Новости раздела Поощрения и взыскания

Новости раздела Поощрения и взыскания

Право снятия дисциплинарных взысканий, указанных в ст.ст. 75-79 ДУ ВС РФ, принадлежит прямому командиру (начальнику), имеющему дисциплинарную власть, не меньшую, чем начальник, применивший взыскание. При этом, необходимо руководствоваться как ст. 11 ДУ ВС РФ и приложением N 1 к нему, так и ст. 36 УВС ВС РФ (об этом более подробно см. гл. IV настоящего издания).
Одновременно с военнослужащего может быть снято только одно дисциплинарное взыскание.
Командир (начальник) имеет право снять дисциплинарное взыскание только после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга.
Следует отметить, что в иерархии поощрений снятие ранее примененного взыскания является первым видом поощрения. Указанный вид поощрения применяется командиром (начальником), которым взыскание было наложено, а также его прямым начальником, имеющим не меньшую, чем у него, дисциплинарную власть.

Виды материальных взысканий

Второй и часто более эффективной группой мер влияния на сотрудника является денежное воздействие, то есть лишение его определенной части заработной платы. Такие методы чаще являются неофициальными, поскольку в действующем законодательстве не предусмотрены. К наиболее распространенным из них относятся:

  • при наличии дисциплинарного взыскания;
  • в случае недостижения установленных показателей работы;
  • при условии невыполнения трудовых обязанностей и т. п.

Шаг 2

Прикладываем документы, подтверждающие факт дисциплинарного проступка.

В таблице мы перечислили наиболее частые нарушения, что необходимо для их подтверждения, и какие риски возникают при применении наказания.

Акт о совершении дисциплинарного проступка.

Требование о даче объяснений (или подтверждение его вручения).

Объяснение работника (или акт об отказе, непредоставлении объяснений).

Распечатка программы учета прихода сотрудников (или выписка из журнала прихода).

Табель учета рабочего времени.

Правила внутреннего трудового распорядка.

Часы на предприятии должны иметь очень точный ход. Погрешность в несколько минут нежелательна. Из-за нее вынесенное взыскание оспаривается работником, и дисциплинарное взыскание в виде выговора не может быть применено.

Акт о совершении дисциплинарного проступка.

Требование о даче объяснений (или подтверждение его вручения).

Объяснение работника (или акт об отказе, непредоставлении объяснений).

Табель учета рабочего времени с указанием времени отсутствия.

Правила внутреннего трудового распорядка.

Время обеда в прогул не включается, т. к. это личное время работника. Отсутствующий долгое время работник способен внезапно появиться с оправдательными документами, что такое дисциплинарное взыскание аннулирует.

Появление в состоянии алкогольного опьянения (или под воздействием иных токсических веществ)

Акт о совершении дисциплинарного проступка.

Требование о даче объяснений (или подтверждение его вручения).

Объяснение работника (или акт об отказе, непредоставлении объяснений).

Акт медицинского освидетельствования.

Акт об отстранении работника от работы.

Табель учета рабочего времени.

Инструкция по охране труда и технике безопасности сотрудника (если в ней содержатся соответствующие положения).

Медицинское освидетельствование — только в специализированных медицинских учреждениях с использованием специальной аппаратуры. Работник вправе отказаться от прохождения такого обследования (возможно вызвать полицию, см. статью 20.21 КоАП).

Применение взыскания без приложения медицинского заключения несет риски для работодателя.

Все документы, за исключением актов и объяснительных, прилагаются в копиях. В некоторых организациях принято дополнять комплект документов заключением юридической службы о правомерности применения взыскания и правовых последствиях.

Акт о совершении дисциплинарного проступка.

Дисциплинарные взыскания

Дисциплинарные взыскания применяются в основном к недобросовестным работникам, которые нарушают трудовую дисциплину, систематически отсутствуют на работе, а также не выполняют свои должностные обязанности на должном уровне. В соответствии со ст.192 ТК РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

  • выговор;
  • замечание;
  • увольнение.

Более подробно поступки служащих, которые подлежат наложению дисциплинарного взыскания, указаны в ст.81 ч.3,5,6,7,8. ТК РФ.

Вынесению любого дисциплинарного взыскания предшествует определенная процедура оформления причины для наказания, так как с помощью взыскания можно уволить рабочего, поэтому очень важно провести всю процедуру, строго следуя букве закона. Ведь любое оспоренное в суде решение не только ведет к дополнительным материальным расходам, но и потере репутации предприятия.

Поэтому, если работник совершил проступок, его обязательно нужно зафиксировать экспертизой, актом, объяснением, докладной, которая станет основанием для вынесения дисциплинарного взыскания. Некоторые статьи за нарушения предусматривают меру наказания в виде увольнения, поэтому прежде чем оформить приказ об увольнении по статье и сделать запись в трудовую книжку, нужно предоставить письменные основания, которые могут быть в виде показаний свидетелей — сотрудников или актов аудиторской проверки.

Запись о вынесении взыскания или замечания не вносится в трудовую книжку, кроме случаев, когда взысканием является увольнение, а копии документов обо всей процедуре вшиваются в личное дело, оригиналы хранятся отдельно в отделе кадров.

Некоторые работодатели применяют и другие дисциплинарные взыскания, не определенные законодательством, например, лишение премий и надбавок, а также определенных льгот, которые были предоставлены работнику ранее. Наказания в таком виде можно оспорить в суде, так как если поощрение в виде премии принято условиями коллективного или трудового договора и не было выплачено, без письменно зафиксированных оснований, то это прямое нарушение, поэтому при наказании некоторых работников нужно любое наказание аргументировать в письменном виде.

Расторжение трудового договора после при­чинения ущерба не освобождает стороны этого договора от материальной ответственности.

Спор о взыскании премии: как вести себя работнику

Советы сотруднику дает Устюшенко:

  • Внимательно изучить локальные нормативные акты, которые предусматривают порядок премирования, сохранить себе копию или сделать выписку.
  • Если на стадии ознакомления найдутся “лазейки”, которые позволят работодателю отменить премию, можно направить официальное обращение, в котором выразить несогласие с отдельными пунктами (это сможет усилить позицию работника в дальнейших спорах).
  • Хранить расчетные листки за весь период работы, чтобы потом можно было доказать систематичность выплаты премий.

Юристы дали рекомендации работникам и работодателям в аналогичных спорах.

Поощрения и взыскания. Информация на заметку

Сегодня тема, очень близкая для людей, отбывающих наказание, особенно для тех, кто хочет пораньше выйти из кромешного ада, который их временно окружает. Ситуация с ВЗЫСКАНИЯмииПООЩРЕНИЯминеоднозначна и, более того, способствует многочисленным нарушениям со стороны сотрудников УИС. Коснёмся вопроса о получении взысканий в СИЗО. Многие осужденные, приезжая для отбывания наказания в исправительные учреждения, оказываются там с неожиданным «багажом», о существовании которого они даже и не догадывались. Как правило, это парочка взысканий за «межкамерную связь» и «хранение запрещенных предметов», причем, что это были за предметы, вам никто не сообщает и в рапорте в большинстве своем не указывает. А узнаете вы об этом непосредственно во время подачи ходатайства для рассмотрения на дисциплинарной комиссии в ИУ, с последующей подачей этого ходатайства в суд. Поощрений к этому моменту оказывается не так много, примерно два или три ,и наш гуманный, я бы даже сказал , самый гуманный суд в мире ,вам конечно же ,отказывает в удовлетворении ходатайства Итак, взыскание. и на мой взгляд, ПВР в этом случае является подзаконным актом ,и в первую очередь стоит обращаться к УИК РФ. А там есть определенная градация, начнем со ст. 117 УИК РФ : 1. При применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. 2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Как правило, рапорта из СИЗО идут вместе с актом об отказе осужденного от дачи объяснений, обжаловать такой документ в суд крайне трудно. Для начала нужно будет восстановить срок, а людям, не имеющим минимальной юридической подготовки, сделать это будет практически нереально. Более того, информация о ваших взысканиях, даже если вам их сняли, хранится непосредственно в вашем личном деле и учитывается при любом удобном случае администрацией исправительного учреждения, прокуратурой и судом. Но в некоторых ситуациях система дает сбой, и если внимательно изучить приговор, там можно найти много познавательной и нужной для вас информации. Например ,вопрос одате наложения взыскания. Стоит обратить внимание, нет в ли в судебном решении указания на то, что подсудимый за время нахождения в СИЗО взысканий не имеет, а для тех, кто собирается уходить по УДО и Замене, нужно отметить и сопоставить даты вынесения приговора и наложения взыскания. И в случае, если взыскание наложено раньше вынесения приговора, сослаться в вашем ходатайстве об УДО(Замене) на определения КС РФ от 20.02.2007 № 110-О-П, от 20.02.2007 №173-О-П и от 01.03.2012 №274-О-О. Также хочу заметить, что взыскания бывают как «злостные» ( ст.116 УИК РФ) так и не очень ( ст.115 ч.1, п. а, п. б) все это достаточно точно описано в ст.117 УИК РФ, а профилактическая беседа взысканием не является и не может считаться нарушением режима отбывания наказания. Теперь перейдем к поощрениям. Согласно ст.113 УИК РФ следует: 1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
(в ред. Федерального закона от 01.04.2012 N 25-ФЗ)

Читайте также:

Сегодня тема, очень близкая для людей, отбывающих наказание, особенно для тех, кто хочет пораньше выйти из кромешного ада, который их временно окружает. Ситуация с ВЗЫСКАНИЯмииПООЩРЕНИЯминеоднозначна и, более того, способствует многочисленным нарушениям со стороны сотрудников УИС. Коснёмся вопроса о получении взысканий в СИЗО. Многие осужденные, приезжая для отбывания наказания в исправительные учреждения, оказываются там с неожиданным «багажом», о существовании которого они даже и не догадывались. Как правило, это парочка взысканий за «межкамерную связь» и «хранение запрещенных предметов», причем, что это были за предметы, вам никто не сообщает и в рапорте в большинстве своем не указывает. А узнаете вы об этом непосредственно во время подачи ходатайства для рассмотрения на дисциплинарной комиссии в ИУ, с последующей подачей этого ходатайства в суд. Поощрений к этому моменту оказывается не так много, примерно два или три ,и наш гуманный, я бы даже сказал , самый гуманный суд в мире ,вам конечно же ,отказывает в удовлетворении ходатайства Итак, взыскание. и на мой взгляд, ПВР в этом случае является подзаконным актом ,и в первую очередь стоит обращаться к УИК РФ. А там есть определенная градация, начнем со ст. 117 УИК РФ : 1. При применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. 2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Как правило, рапорта из СИЗО идут вместе с актом об отказе осужденного от дачи объяснений, обжаловать такой документ в суд крайне трудно. Для начала нужно будет восстановить срок, а людям, не имеющим минимальной юридической подготовки, сделать это будет практически нереально. Более того, информация о ваших взысканиях, даже если вам их сняли, хранится непосредственно в вашем личном деле и учитывается при любом удобном случае администрацией исправительного учреждения, прокуратурой и судом. Но в некоторых ситуациях система дает сбой, и если внимательно изучить приговор, там можно найти много познавательной и нужной для вас информации. Например ,вопрос одате наложения взыскания. Стоит обратить внимание, нет в ли в судебном решении указания на то, что подсудимый за время нахождения в СИЗО взысканий не имеет, а для тех, кто собирается уходить по УДО и Замене, нужно отметить и сопоставить даты вынесения приговора и наложения взыскания. И в случае, если взыскание наложено раньше вынесения приговора, сослаться в вашем ходатайстве об УДО(Замене) на определения КС РФ от 20.02.2007 № 110-О-П, от 20.02.2007 №173-О-П и от 01.03.2012 №274-О-О. Также хочу заметить, что взыскания бывают как «злостные» ( ст.116 УИК РФ) так и не очень ( ст.115 ч.1, п. а, п. б) все это достаточно точно описано в ст.117 УИК РФ, а профилактическая беседа взысканием не является и не может считаться нарушением режима отбывания наказания. Теперь перейдем к поощрениям. Согласно ст.113 УИК РФ следует: 1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
(в ред. Федерального закона от 01.04.2012 N 25-ФЗ)

Читайте также:  Амнистия по ст.319 УК РФ: правила

United Traditions. Unique Tradеmark. UniTra

Рассмотрим на примере службы безопасности предприятия (СБ). Чтобы было ясно изначально, на предприятии сотрудников ЧОП (частные охранные предприятия) нет.

«Поощряй и наказывай, не обманывай и не прощай» — система поощрений и наказаний сотрудников

Поощрения и наказания — пожалуй, одна из самых злободневных тем. В разных компаниях складывается разная система: у кого-то внедрены денежные премии и штрафы, где-то заставляют задерживаться на работе и предоставляют дополнительные выходные, другие — увольняют сотрудника, когда понимают, что метод убеждения не сработал.

Поощрения и взыскания: как их получают и на что они влияют

Главная цель уголовно-исполнительной системы – исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Цель заявлена благородная. Не менее громко звучит раздел УИКа «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы». Основными мерами этого воздействия являются поощрения и взыскания.

И то, и другое имеет два возможных вектора влияния: 1. Непосредственное, так сказать, сиюминутное влияние на текущую жизнь арестанта, 2. Влияние на возможный в дальнейшем перережим, УДО или замену неотбытой части наказания более мягким видом.

Начнем с поощрений и их практической пользы. Первое и самое близкое – это дополнительное свидание или дополнительная посылка. Если есть кому и на что ехать и что отправлять, то благо этого поощрения явное.

Второе – облегченные условия содержания (ОУС). Хоть в УИКе о необходимости поощрений для ОУС ничего не сказано, а только об отсутствии взысканий, отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях и до брос ов естном отношении к труду (ч. 2 ст. 120). Но в большинстве колоний для ОУС требуется не менее двух поощрений.

При наличии этого совсем не сверхъестественного набора встать на «облегченку» не составит труда. А это – шесть длительных свиданий в год, столько же краткосрочных с потенциальным увеличением тех и других до десяти благодаря тем же поощрениям (ч. 2 ст. 114 УИК), 12 посылок с потенциальным увеличением до 16 (та же часть той же статьи), 12 бандеролей и деньги на счете без ограничения.

И главное – это обязательный шаг к УДО или перережиму на колонию-поселение. Роль поощрений тут велика. Осужденный, находящийся в ОУС автоматически попадает в категорию «благонадежных», а без этого УДО не светит.

Но и переоценивать роль поощрений в деле получения УДО не стоит. Для суда, который рассматривает этот вопрос также важно увидеть, что осужденный гасит иск, пусть и не полностью, но прилагает к этому все усилия, то есть, работает. Поощрения для УДО нужны обязательно, но двадцать поощрений не увеличивают шансы на прохождение в два раза по сравнению с десятью. Главное, чтобы они более или менее равномерно распространялись по всему сроку.

И не надо постоянно напрягаться по поводу того, где бы взять еще поощрений. Лучше подумать, в том числе о том, как обеспечить, чтоб «терпила» не был против вашего УДО, ведь суд будет запрашивать его мнение в любом случае.

Таким образом, явно напрашивается вывод о важности поощрений для положительного судебного решения для условно-досрочного освобождения. Но и складывать яйца в одну корзину, то есть не думать об остальных важных в деле скорейшего выхода на свободу моментах нельзя.

Теперь о взысканиях. Они – неотъемлемый элемент тюремной жизни, независимо от режима, «черноты» или «красноты» исправительного учреждения. Они применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Основные – выговор (объявляется в устной или письменной форме), водворение в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток, перевод злостных нарушителей в помещение камерного типа (ПКТ) на срок до шести месяцев.

Наличие любого взыскания (в том числе устного выговора) заносится в личное дело осужденного.

Для категории людей, не стремящихся к скорейшему выходу актуальна только первая часть. Для тех, кто хочет побыстрее выйти – обе.

Первое, самое «легкое» взыскание – выговор. Оно может быть применено за нарушение формы одежды (не одел кепку, не пришил нагрудный знак, летом вышел на проверку в тапках и т.д.), за невыход на массовое мероприятие (обед), за одиночное передвижение (многие арестанты полагают, что если они идут по зоне втроем – это уже не одиночное передвижение, однако, это не так. Одиночное передвижение – это перемещение вне локального участка без сопровождения сотрудника администрации или его разрешения). Или во время проверки осужденный повел себя не совсем корректно по отношению к начальнику отряда, который проводит перекличку, сказал что-то неуважительное в адрес пенитенциарной системы.

То и дело по зоне раздаются возгласы сотрудников:

— Бубенчиков! Иди в дежурную часть!

В дежурную часть осужденный приглашается для дачи письменного объяснения, которое должно предшествовать наложению взыскания. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 117 УИК). Если осужденный продолжает вести себя некорректно и в дежурной части или уж слишком нелестно отозвался о ФСИНовцах, то к нему могут быть применены меры физического воздействия, не прописанные в законодательстве. Или его могут поставить на несколько часов «держать стенку» или еще что-то в этом духе.

Устный выговор может наложить начальник отряда. Остальные взыскания – начальник колонии или лица его замещающие.

Выговор можно погасить досрочно с помощью поощрения, но не ранее трех месяцев со дня его наложения (ч. 3 ст. 114 УИК).

Чисто бытовых неудобств выговор собою не несет и автоматически гасится спустя шесть месяцев. А вот на изменение режима или на УДО данное взыскание (тем более, если оно было не одно) повлиять может. Согласно постановлению пленума Верховного суда «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания» взыскание само по себе не может свидетельствовать о том, что осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания. Но практика говорит о том, что суды относятся достаточно негативно к любым взысканиям.

Кроме того, в постановлении того же пленума сказано, что «суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий». То есть убеждать суд в том, что вы злоупотребляли табаком в курилке, а не рядом с ней, как сказано в документах, пришедших из колонии, бессмысленно. Раз есть взыскание, значит, было и нарушение.

Конечно, если выговор только один, вынесен в начале срока, досрочно погашен поощрением и с тех пор у вас имеются одни благодарности за отличный труд и примерное поведение то велика вероятность того, что суд не будет препятствовать переводу в колонию-поселение или условно-досрочному освобождению. Но есть примеры, когда и подобное трактуется судом как недобросовестное отношение к соблюдению установленного режима отбытия наказания. А это означает, что отсутствуют достаточные основания полагать, что осужденный сделал для себя правильные выводы, утратил общественную опасность и твердо встал на путь исправления.

Более строгим наказанием является водворение в ШИЗО на срок до 15 суток. Его получают за употребление или изготовление спиртных напитков, неповиновение представителям администрации или их оскорбление, организацию бросов (это по УИКу). А также – за совокупность предыдущих выговоров или «за образ жизни» для тех кто «втыкается» (это из практики).

ШИЗО или, как говорят арестанты, «кича», несет более заметные бытовые неудобства. Водворенным в ШИЗО запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок. Камера в ШИЗО похожа на сизошную, но там все жестче. В 5 утра шконка пристегивается к стене и на нее не лечь до 21 часа. «Тюрьма живет ночью» и непременный элемент ее жизни – общение. Оно происходит у сидящих на киче после отбоя. А до о беда все спят. На полу. Опытные арестанты берут с собой на кичу большое банное полотенце, на котором и отдыхают почти весь день.

Хоть в УИКе и говорится о том, что водворение в ШИЗО происходит на срок до 15 суток, на самом деле по истечении этих 15 можно, не выходя из изолятора, получить еще 10 или те же 15. А потом еще и еще. Таким образом, общий срок будет равняться 30, 45, а то и 60 суткам. И их придется провести на одной баланде , зачастую без курева (а для большинства это смерти подобно), спящим на полу и имеющим право лишь на ежедневную часовую прогулку.

По возвращению соседи по бараку поздравляют «с подъемом», братский круг встречает посиделками и угощением, поскольку «шатающим режим» от блатных почет и уважение.

Взыскание в виде водворения в ШИЗО автоматически гасится через год. А с помощью поощрения это можно сделать досрочно (но не ранее, чем через шесть месяцев). Но для стремящихся на УДО «кича» — это почти приговор. Второй и окончательный. Да, тот же пленум Верховного суда говорит, что следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного нарушения за весь период отбывания наказания. То есть шанс убедить суд в случайности и разовости этого проступка имеется. Но он невелик. Суды полагают, что ШИЗО дается только за серьезные нарушения. И будучи даже погашенным штрафной изолятор может поставить жирный крест на стремлениях арестанта оказаться пораньше дома.

Ну, а самых злостных нарушителей на срок до шести месяцев переводят в ПКТ. В зависимости от нравов конкретной колонии «злостником» могут признать за единичное употребление алкоголя. А могут и за совокупность нарушений, за которые осужденный ранее закрывался на кичу.

ПКТ – это то же ШИЗО, разница лишь в сроке пребывания там и в том, что находящиеся в ПКТ могут приобретать продукты питания, за полгода получить одну посылку и иметь одно краткосрочное свидание. Режим в ПКТ жесткий, а каком бы то ни было УДО и подобном, находящиеся там и не помышляют. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК если осужденный признан злостным нарушителем то по отбытии наказания ему будет установлен административный надзор, что влечет собой немалые неудобства и после освобождения.

Остается без ответа лишь вопрос, какое именно «воспитательное воздействие» имеют эти поощрения и взыскания на осужденных. Ведь ни для кого не секрет, в том числе и для структур ФСИНа, что стремление к поощрениям – это форма соглашательства, а взыскания лишь еще больше озлобляют осужденных и вталкивают их в «романтику» преступного мира. А о «перевоспитании» в условиях колонии не может быть и речи.

ПКТ – это то же ШИЗО, разница лишь в сроке пребывания там и в том, что находящиеся в ПКТ могут приобретать продукты питания, за полгода получить одну посылку и иметь одно краткосрочное свидание. Режим в ПКТ жесткий, а каком бы то ни было УДО и подобном, находящиеся там и не помышляют. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК если осужденный признан злостным нарушителем то по отбытии наказания ему будет установлен административный надзор, что влечет собой немалые неудобства и после освобождения.

О поощрении и наложении взысканий

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель может поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Мотивом награждения могут являться итоги года (квартала, месяца), достижение определенных количественных или качественных показателей в работе и т.п.

Другие виды поощрений работников могут устанавливаться коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, положением о премировании, уставом или положением о дисциплине.

Основанием для поощрения является приказ (распоряжение) о поощрении работника – форма N Т-11 (код по ОКУД 0301026) или работников – форма N Т-11 а (код по ОКУД 0301027). Приказы (распоряжения) составляются работником кадровой службы или уполномоченным лицом. На основании приказа (распоряжения) о поощрении в трудовую книжку работника может вноситься соответствующая запись.

Основанием для издания приказа обычно является представление руководителя структурного подразделения организации, в котором работает сотрудник.

При составлении приказа необходимо, чтобы в нем были заполнены все реквизиты, предусмотренные унифицированной формой. Если в форме остались незаполненные строки, то в них должен стоять прочерк.

Окончательно оформленный приказ подписывает руководитель организации или уполномоченное им лицо. Работник, в отношении которого издан приказ, должен поставить свою подпись в графе “С приказом (распоряжением) ознакомлен”.

Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение трудовой дисциплины, дисциплинарный проступок, т.е. за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок может выражаться в форме нарушения правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и др.

Читайте также:  Способы перевода денег на карту ВТБ 24

Неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника, не может считаться виновным (например, при отсутствии необходимых материалов). Не является дисциплинарным проступком отказ работника выполнить указание работодателя личного характера или общественное поручение.

Перечень дисциплинарных взысканий содержится в ст. 192 ТК РФ: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания, которые оговариваются отдельными нормативными актами.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Отказ работника от дачи объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме (ст. 193 ТК РФ). Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт о факте нарушения трудовой дисциплины.

В докладной записке о нарушении дисциплины труда могут приводиться: статистические данные (количество нарушений за определенный период времени, характер нарушений); анализ сложившейся ситуации, возможные варианты ее решения; выводы (субъективные и объективные причины нарушений); предложения (по исправлению сложившейся ситуации, определение комплекса мероприятий, направленных на устранение недостатков).

При применении мер дисциплинарного взыскания между должностным лицом, применившим взыскание и наделенным таким правом, и нарушителем часто возникают разногласия.

Объяснительная записка – это документ, объясняющий причины какого-либо действия, факта, происшествия, адресованный вышестоящему должностному лицу.

Акт о факте нарушения трудовой дисциплины составляется руководителем структурного подразделения или непосредственным руководителем, которому подчиняется работник, совершивший дисциплинарный проступок в присутствии не менее двух членов трудового коллектива, являющихся свидетелями нарушения дисциплины. При отказе работника подписать указанный акт об этом делается особая отметка. Акт обычно составляется в двух экземплярах: первый экземпляр передается руководителю организации для решения вопроса о дисциплинарном взыскании, второй – работнику, нарушившему трудовую дисциплину. Количество экземпляров определяется наличием заинтересованных сторон.

Взыскание оформляется приказом за подписью руководителя предприятия.

Унифицированной формы приказа о наложении дисциплинарного взыскания не существует, за исключением приказов об увольнении по соответствующим основаниям (формы N Т-8 и Т-8а). В остальных случаях приказы о наложении дисциплинарного взыскания (замечание, выговор) составляются кадровой службой произвольно с включением обязательных сведений: факт (вид) нарушения трудовой дисциплины; время его совершения или обнаружения; документы, послужившие основой для издания приказа; вид взыскания.

Проект приказа визируется непосредственным руководителем работника, совершившего дисциплинарный проступок, руководителем структурного подразделения, руководителем кадровой службы.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания подшивается в приказы по личному составу, одна копия помещается в личное дело, вторая копия передается работнику. Работник должен быть ознакомлен с данным документом под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, об этом составляется соответствующий акт.

Работник имеет право обжаловать дисциплинарное взыскание в государственной инспекции труда или органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В комиссию по трудовым спорам работник вправе обратиться с жалобой в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ). В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в 10-дневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд (ст. 390, 391 ТК РФ). Срок для обращения в суд – три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам этот срок может быть восстановлен судом (ст. 392 ТК РФ).

Меры дисциплинарных взысканий, за исключением увольнения, носят временный характер. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания, оно снимается автоматически без издания какого-либо специального приказа (ст. 194 ТК РФ). Если на работника, уже имеющего взыскание, налагается новое взыскание до снятия первого, учитываются оба взыскания.

До истечения одного года со дня применения дисциплинарное взыскание может быть снято: по инициативе работодателя; просьбе самого работника; письменному ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

О досрочном снятии дисциплинарного взыскания издается приказ за подписью руководителя предприятия. Целесообразно, чтобы с момента наложения дисциплинарного взыскания прошло не менее шести месяцев. Унифицированной формы приказа о досрочном снятии дисциплинарного взыскания не существует, но в нем обязательно указывается: причина снятия дисциплинарного взыскания; номер и дата приказа о наложении взыскания; основания снятия взыскания.

Приказ также объявляется работнику под роспись, его оригинал подшивается в приказы по личному составу, одна копия помещается в личное дело, другая выдается на руки работнику.

Работник, с которого досрочно снято дисциплинарное взыскание, считается не подвергавшимся взысканию.

Согласно ст. 192 ТК РФ одним из видов дисциплинарных взысканий является увольнение по соответствующим основаниям. Статьей 81 ТК РФ предусмотрено несколько оснований увольнения, которые подпадают под увольнение, являющееся мерой дисциплинарного взыскания. В статье 193 ТК РФ установлена процедура применения данного вида взысканий.

При увольнении в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) на предприятии-работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и может являться основанием для расторжения трудового договора, а также что работодателем были соблюдены сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Увольнение по данному основанию является правомерным, если: работник совершил дисциплинарный проступок в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него трудовых обязанностей без уважительных причин; за совершенный ранее проступок к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора; на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей дисциплинарное взыскание не снято в порядке, предусмотренном ст. 194 ТК РФ.

К неисполнению или ненадлежащему исполнению работником возложенных на него трудовых обязанностей, в частности, относятся: отсутствие работника без уважительных причин на работе либо на рабочем месте; отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе; отказ работника от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работникам имущества (ст. 244 ТК РФ), если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника и это оговаривалось при приеме на работу или изменении условий трудового договора.

Работник может быть уволен (подп. “а” п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ): за прогул, т.е. отсутствие на работе без уважительных причин в течение всего рабочего дня или смены или отсутствие на рабочем месте более четырех часов подряд; оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а также до истечения двухнедельного срока предупреждения (часть первая ст. 80 ТК РФ); самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в основной или дополнительный отпуск (кроме случаев, когда предприятие-работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказало в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя).

Трудовым законодательством предусматриваются и другие причины, по которым работник может быть уволен. Рассмотрим некоторые из них.

Если увольнение производится в связи с отказом работника, переведенного на другую работу, приступить к ней, то предприятие должно иметь веские доказательства законности самого перевода.

В связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. “б” п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли ранее работник от работы в связи с этим состоянием, находился он в этом состоянии непосредственно на рабочем месте, просто на территории предприятия или на территории объекта, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию.

Состояние алкогольного или иного опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств.

Увольнение работника в связи с разглашением охраняемой законом тайны, в том числе разглашение персональных данных другого работника (подп. “в” п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), происходит при условий, что ему был известен перечень сведений, являющихся тайной (перечень таких сведений должен быть закреплен в трудовом договоре с работником, локальном нормативном акте (положении или ином внутреннем документе организации) и т.д.). С данным перечнем работник должен быть ознакомлен под расписку и после этого обязан дать подписку о неразглашении таких сведений.

В связи с совершением по месту работы хищения (подп. “г” п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) могут быть уволены работники, совершившие хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, растрату, умышленное его уничтожение или повреждение, при условии, что эти неправомерные действия были совершены ими по месту работы и их вина установлена вступившим в законную силу приговором суда либо постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Могут быть уволены в связи с совершением виновных действий работники, непосредственно обслуживающие денежные или товарные ценности. Расторжение трудового договора в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), допускается только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировку, распределение и т.п.), и при условии, что ими совершены такие виновные действия, которые дали работодателю основание для утраты доверия к ним. При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда эти действия не связаны с их работой.

Расторжение трудового договора на основании п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может быть произведено и в случае, когда виновные действия, дающие основание для утраты доверия, совершены работником не по месту работы и не в связи с исполнением им трудовых обязанностей. В этих случаях увольнение не является мерой дисциплинарного взыскания, так как в силу части первой ст. 192 ТК РФ дисциплинарные взыскания применяются только за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Расторжение трудового договора в связи с принятием необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) допустимо лишь в том случае, если принятое необоснованное решение повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. При этом необходимо учитывать, наступили названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения или можно было их избежать в случае принятия другого решения. Предприятие в этом случае должно иметь неопровержимые доказательства, подтверждающие наступление перечисленных неблагоприятных последствий, иначе увольнение может быть признано незаконным.

При увольнении в связи с однократным грубым нарушением руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) работодатель должен быть готов доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер. В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей в данном случае следует расценивать, в частности, неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо имущественного ущерба организации.

Руководители других структурных подразделений организации и их заместители, а также главный бухгалтер организации не могут быть уволены по данному основанию.

При применении мер дисциплинарного взыскания между должностным лицом, применившим взыскание и наделенным таким правом, и нарушителем часто возникают разногласия.

Понятие и предмет науки конституционного права

Наука конституционного права является составной частью всей правовой, юридической науки, которая в свою очередь входит в систему общественных наук. Науку конституционного права, несмотря на тесное взаимодействие, следует отличать от одноимённой отрасли права.

Наука конституционного (государственного) права – это отрасль правоведения (государствоведения), которая изучает государственно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, т. е. государственно-правовые отношения.

Изучение правовых явлений входит в задачи различных ветвей юридической науки. Для каждой из них характерен своеобразный подход к изучаемому объекту, различая степень абстрактности, уровень познания закономерностей на основе исторического анализа, метод изучения.

Читайте также:  Какой срок за кражу денег?

Как юридическая наука, конституционное право изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства, правового положения человека и гражданина, способа организации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властные структуры государства, правовой статус человека и гражданина и т. д. – всё это относится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся над социально-экономическим базисом общества.

Так же не маловажно и то, что наука конституционного права не просто вскрывает характер общественных отношений, лежащих в основе государственного строя, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в общественных отношений адекватную модель его организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь практике. Она призвана обосновать и показать каким должно быть устройство государства при господствующих в обществе общественных отношений. Поэтому наука конституционного права имеет дело с осмыслением только таких государственно правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества и государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения.

Предмет науки конституционного права. У каждой из наук свой предмет. С учётом этого факта различают среди юридических наук: общетеоретические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовые, прикладные. Наука конституционного права относится к числу отраслевых наук, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предметом является изучение одноимённой отрасли права. Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в системе юридических наук, равную количеству отраслей права.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права изучает не только нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Поэтому к ее предмету относятся и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия правовых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению.

С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Предметом изучения данной науки является в целом вся сфера общественных отношений, подлежащих конституционно-правовому регулированию.

На основе их анализа наука должна давать теоретические обоснования необходимых пределов их правового регулирования, с тем чтобы оно не было ни чрезмерным, не оправдываемым потребностями жизни, ни слишком узким, оставляющим без правового воздействия те общественные отношения, которые в этом нуждаются.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии на общем фоне развития общества, присущих ему деформаций и противоречий.

Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей составляющих его общественных отношений, определяется и характер основных теоретических концепций науки.

К ним относятся такие крупные комплексы теоретических проблем, как теория народного представительства, сущность государственного, национального и народного суверенитета, теория федерализма, автономии, форм государственного и территориального устройства.

Важное место занимает исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические исследования, связанные с познанием систем государственной власти, местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал, лежащих в их основе.

Изучение указанных выше проблем составляет предмет науки. Сами же выводы и теоретические положения — ее содержание.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.

К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суждения по проблемам, прямо или опосредованно относящимся к предмету конституционно-правовой науки.

Концепции, отраженные в них, очень разнообразны, часто противоречивы, имеют неодинаковую методологическую основу объяснения процессов общественного развития. Их критическое осмысление составляет важный этап в процессе научного познания, является необходимой предпосылкой обогащения науки достижениями всего мирового опыта развития человеческой цивилизации.

Источниками науки конституционного права являются и правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Среди них основное место занимает Конституция. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, используемые в конституционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

Наука не могла бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэтому в качестве источников науки выступает и конкретная практическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права вся общественно-политическая деятельность. На основе изучения и обобщения практики наука конституционного права определяет оптимальность действия норм и институтов, их эффективность, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.

Помимо этого, к источникам науки необходимо отнести и законодательства зарубежных стран и международно-правовые договоры соглашения и т.п.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права

Конституционное право как наука и учебная дисциплина – это составная часть системы юридических наук, входящих в более широкую системы общественных наук.

Из цели, предмета и метода состоят основные признаки, которые идентифицируют науку, предопределяющие ее содержание и систематизирующие знания.

Из того, какие есть цели, предмет и метод исследования, юридические науки делятся на общетеоретические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовые и прикладные. Основная часть отдана отраслевым наукам, предмет которых – это одноименные отрасли права. Данные науки могут возникать в то же время с тем, как появляется отрасль права и их задачей является обслуживать на научном уровни конкретные отрасли права.

Науку конституционного права можно отнести к отраслевым наукам, потому что предмет ее – одноименная отрасль конституционного права.

Наукой конституционного права изучается действующее конституционное право, его история, теория, тенденции и перспективы развития. Помимо этого ею исследуются отличительные черты и тенденции того, как может развиваться сама наука в данной отрасли.

Анализ, который проводится рамках науки конституционного права направлен на то, чтобы исследовать предмет, составные элементы системы (нормы, институты, подотрасли и конституционно-правовые отношения) отрасли конституционного права; изучить закономерности и эффективность их возникновения, функционирования и развития; раскрыть присущие конституционному праву функции; сформулировать основные понятия и категории, а также осуществить иные исследовательские задачи, которые связаны с этой отраслью права.

Одна из основных задач конституционного права – раскрыть закономерности того, как возникает, функционирует и развивается одноименная отрасль, формируются правовые концепции конституционного права, адекватные современному развитию цивилизации и отдельных стран.

Наукой конституционного права изучается конституционно-правовая материя – нормы, институты и процессы, которые связаны с реализацией последних, правовые отношения и и формы того, как реализуются нормы конституционного права. Для этого проводится анализ деятельности государственных органов, рассматриваются формы и способы, при помощи которых они взаимодействуют, механизмы взаимоотношений личности и государства, социальных организаций и государственных органов.

Предмет науки конституционного права является более широким, чем предмет данной отрасли. Вместе с предметом отрасли наукой изучается знание о данной отрасли. Ею анализируется история того, как формируются и развиваются знания, научные взгляды на отрасль (теории, концепции, доктрины, гипотезы) и их эволюция.

Исследования науки конституционного права опираются на широкую систему источников, охватывающих различные каналы и ресурсы научных знаний.

К основным источникам науки конституционного права относятся нормативно-правовые акты, в которых есть нормы конституционного права, прежде всего Конституция. Наукой конституционного права выявляется и обосновывается концептуальный смысл, содержание и значимость положений, которые содержатся в нормативно-правовых актах, выявляются взаимосвязи между ними и вносятся предложения относительно совершенствования конституционно-правового регулирования.

Источники науки конституционного права – это труды как отечественных, так и зарубежных ученые и политиков, в которых содержатся теоретические и научно-практические суждения и оценки, являющиеся значимыми для науки конституционного права. То что данные труды разнообразны, противоречивы, имеют различную методологическую основу анализа не является препятствием, а напротив, способствует тому, чтобы наука развивалась, выявлялся тот круг проблем и аспектов, изучение которые приближает к позитивным знаниям и открытиям, а по итогу к тому, что совершенствуется отрасль конституционного права. Критическим осмыслением трудов наука обогащается и развивается процесс познания.

Благодаря трудам ученых создаются теории, доктрины и гипотезы в конституционно-правовой отрасли и ее отдельных институтах. На их основании и происходит формирование соответствующей ведущей отрасли права.

Понятие

Термин «конституционное право» употребляется в трех основных значениях: как наука, отрасль права и учебная дисциплина. Все они взаимосвязаны и могут существовать, развиваться, находясь в единстве. В этом единстве объединительную функцию выполняет наука. Так, отрасль права является одной из сторон объекта и предмета ее изучения, а учебная дисциплина — совокупностью определенных сведений из области науки.

Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях. Это наиболее общее понятие науки конституционного права и оно при замене некоторых терминов приемлемо для определения любой другой юридической науки. Сказанное обусловлено тем, что наука конституционного права лишь часть учения о праве, она справедливо рассматривается как одна из отраслей правоведения (науки о праве) и на нее распространяются все признаки, характеризующие правоведение в целом.

Вместе с тем наука конституционного права является неотъемлемой частью государствоведения (науки о государстве). Однако предмет государствоведения применительно к государственной организации общества значительно шире, нежели у науки конституционного права. Государствоведение изучает государство в целом, его возникновение, типы, закономерности развития, а наука конституционного права — с позиций правового регулирования тех или иных государственных институтов. Государство всегда выступает одной из сторон конституционно-правовых отношений.

Остановимся подробнее на первом варианте системы науки конституционного права, поскольку именно он, как правило, лежит в основе учебных программ и учебной литературы.

Конституционное право

6. Комплексный анализ норм, регулирующих формирование и деятельность системы государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления .

Предмет науки конституционного права.

У каждой из наук свой предмет. С учётом этого факта различают среди юридических наук:: общетеоритические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовы, прикладные. Наука конституционного права относится к числу отраслевых наук, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предметом является изучение одноимённой отрасли права. Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в ситеме юридических наук, равную количеству отраслей права.

Наука конституционного права имеет своим пред­метом изучение отрасли конституционного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует дей­ствующее конституционно-правовое законодательство, анали­зирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права изучает не только нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. По­этому к ее предмету относятся и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия право­вых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению.

С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Предметом изучения данной науки является в целом вся сфера общественных отношений, подлежащих конституцион­но-правовому регулированию.

На основе их анализа наука должна давать теоретические обоснования необходимых пределов их правового регулиро­вания, с тем чтобы оно не было ни чрезмерным, не оправды­ваемым потребностями жизни, ни слишком узким, оставляю­щим без правового воздействия те общественные отношения, которые в этом нуждаются.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии на общем фоне развития общест­ва, присущих ему деформаций и противоречий.

Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей составляющих его общественных отношений, определяется и характер основных теоретических концепций науки.

К ним относятся такие крупные комплексы теоретических проблем, как теория народного представительства, сущность государственного, национального и народного суверенитета, теория федерализма, автономии, форм государственного и территориального устройства.

Важное место занимает исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические исследования, связанные с .познанием систем государственной власти, местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал, лежащих в их основе.

Изучение указанных выше проблем составляет предмет науки. Сами же выводы и теоретические положения — ее со­держание.

Шестой раздел, выделяемый в системе науки конститу­ционного права, объединяет исследования по проблемам ор­ганизации и функционирования систем государствен­ной власти и местного самоуправления. Наука изучает принципы их построения, сущность и конкре-тые формы реали­зации принципа разделения властей, правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельность представи­тельных органов, избирательную систему, законодательный про­цесс и иные аспекты деятельности органов, связанных с консти­туционно-правовым регулированием. Ее предметом является и изучение конституционных основ местного самоуправления

Ссылка на основную публикацию