Закон о недоносительстве

Чем может обернуться недонесение о преступлении по УК РФ

Недонесение о преступлении является преступным деянием и регулируется ст. 205.6 Уголовного кодекса Российской Федерации. Несообщение о совершённом преступлении УК РФ квалифицируется как общественно опасное действие и предусматривает наказание за его совершение.

  1. В чём суть статьи?
  2. Комментарии к ст. 205.6 УК РФ
  3. Судебная практика
  4. Комментарии юриста

  1. Террористический акт (его планирование и осуществление).
  2. Создание организации или сообщества, основной целью которой является терроризм.
  3. Организация и проведение обучения с целью организовывать акты терроризма.
  4. Оказание помощи террористам.
  5. Призывы в виде митингов и демонстраций и размещения информации с обращением и зовом к проведению террористических действий.
  6. Захват заложника или заложников.
  7. Создание вооружённой группы при отсутствии на это законного разрешения.
  8. Планируемый или совершённый угон средства передвижения в виде воздушного или водного судна или поезда.
  9. Запрещённое законом хранение и использование материалов, по химическому составу относящимися к ядерным.
  10. Покушение на жизнь государственного или публичного деятеля.
  11. Захват и удержание власти при применении насилия.
  12. Вооружённый мятеж.
  13. Нападение на лиц и организации, которые находятся под международной защитой.
  14. Террористические акты международного масштаба.
  15. Перечисленные действия относятся к особо тяжким и требуют незамедлительного сообщения о них.

• Что за преступления террористической направленности?

В Уголовном кодексе есть 16 таких статей. Совершение террористического акта, содействие террористической деятельности, публичные призывы к совершению террористической деятельности, вооруженный мятеж и другие.

К 13:15 по московскому времени акции МТС опускались на 3,3%, “Мегафона” – на 1,7%. Обыкновенные акции “Ростелекома” на тот же момент упали на 4,15%.

Ностальгия по доносам: в России заработала новая уголовная статья

По статье о несообщении, недавно введенной «законом Яровой», вынесен первый приговор. Статья Уголовного кодекса 205.6 предусматривает ответственность за несообщение о совершении преступления террористической направленности. Жителя Астрахани Улугбека Гафурова признали виновным в том, что он не сообщил о преступлении, которое совершил его знакомый. Это не единственное дело, возбужденное по новой статье. В январе появилась информация о еще одном случае в Чечне: обвиняемый не сообщил о планах знакомого уехать воевать в Сирию.

Уголовная ответственность за недоносительство не нова с точки зрения отечественного права: похожая норма существовала и применялась в советское время. В УК РСФСР и уголовных кодексах других союзных республик она называлась «недонесение». Сейчас название переформулировали, и теперь это называется «несообщением» — вероятно, постеснялись негативной коннотации слова «донос». В СССР наказывали за отказ донести о широком круге преступлений, «пакет Яровой» пока ограничивается преступлениями террористической направленности.

Но ящик Пандоры открыт: сейчас идет обкатка статьи и нарабатывается правоприменительная практика. Расследование первого дела и вынесение приговора проходило в полной тишине: мы не знали о возбуждении дела, не знали, как идет предварительное расследование и судебное следствие. Не исключено, что дело рассмотрели в особом порядке без исследования доказательств. После успешной обкатки новеллы возможно и расширение списка преступлений, о которых необходимо сообщать в компетентные органы.

Терроризм — страшное явление, требующее применения жестких мер уголовно-правового характера. Но такие меры должны быть четкими и понятными для общества, не допускающими неоднозначного толкования. К сожалению, в действующем законодательстве формулировки большинства составов преступлений террористической направленности расплывчаты. На практике у опытных юристов возникают трудности с квалификацией деяний по таким составам преступлений как содействие террористической деятельности, финансирование терроризма, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдание терроризма, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в незаконном вооруженном формировании. Теперь за несообщение о всех перечисленных преступлениях (готовящихся или совершенных) люди, далекие от проблем юриспруденции, подлежат уголовной ответственности.

Вводя ответственность за недонесение, законодатели бесцеремонно вторглись в область морали и нравственности. Что вы предпримете, если узнаете, что кто-то опубликовал в социальной сети недостаточно критический пост про ИГИЛ или посылает деньги своему родственнику в арабскую страну? Что сделаете, если увидите, как знакомый читает книгу о взрывном деле? Кто-то сообщит об этом, кто-то пройдет мимо, кто-то попробует остановить этого человека. Это серьезный вопрос, но лежит он не в той области, которую должно регулировать уголовное право.

С юридической точки зрения я считаю введение этой нормы необоснованным и не слишком продуманным, равно как и многих других норм из «пакета Яровой». В Уголовном кодексе есть статья, предусматривающая ответственность за заранее не обещанное укрывательство особо опасных преступлений. Это активные действия, которые человек предпринимает, чтобы помочь скрыть следы совершенного преступления, о котором раньше не знал. В случае же с несообщением о совершении преступления речь идет о деянии в форме бездействия.

С точки зрения доказывания несообщение о преступлении – слишком трудоемкая процедура. Сегодня органы предварительного расследования редко утруждают себя поиском улик для подтверждения факта наличия умысла. Да и суды не часто обращают внимание на субъективную сторону состава преступления. Как доказать, что человек достоверно знал о готовящемся преступлении, особенно, если приговор преступнику еще не вынесен? Велика вероятность, что для привлечения к уголовной ответственности обвинители будут ограничиваться доказательством одного лишь факта, что гражданин был знаком с обвиняемым в преступлении террористической направленности, а значит, не мог не знать о готовящемся преступлении. Такие дела правоохранителям легко поставить на поток, повышая статистические показатели в расчете на карьерный рост причастных к расследованию.

Новая статья вводит исключение для близких родственников — супругов, родителей, родных братьев и сестер. Но помимо родственных отношений существует гражданский брак, наконец – дружба. Это исключение не решает и проблем, которые могут возникнуть на Кавказе, где регистрируется основная масса преступлений террористической направленности, а традиционное понимание круга близких родственников значительно шире, чем в других регионах. В кавказских республиках крепче родственные связи: есть целые села, где все жители так или иначе связаны тесными родственными узами. Статью могли ввести с целью связать жителей таких регионов круговой порукой. Не думаю, что страх уголовной ответственности за недонесение поможет вернуть на Кавказ мир и спокойствие.

Надежды на то, что таким образом удастся предотвратить реальные террористические акты в других регионах, тоже мало. Скорее, статья о несообщении превратится в средство запугивания друзей и родственников политических оппонентов, в инструмент нагнетания нетерпимости и недоверия в обществе.

Терроризм — страшное явление, требующее применения жестких мер уголовно-правового характера. Но такие меры должны быть четкими и понятными для общества, не допускающими неоднозначного толкования. К сожалению, в действующем законодательстве формулировки большинства составов преступлений террористической направленности расплывчаты. На практике у опытных юристов возникают трудности с квалификацией деяний по таким составам преступлений как содействие террористической деятельности, финансирование терроризма, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдание терроризма, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в незаконном вооруженном формировании. Теперь за несообщение о всех перечисленных преступлениях (готовящихся или совершенных) люди, далекие от проблем юриспруденции, подлежат уголовной ответственности.

Можно ли сообщение о преступлении считать доносом

Сегодня многие граждане отказываются передавать информацию о готовящихся преступлениях, считая это доносом. Напомним, что в истории СССР существовала подобная практика. Таким образом, эта поправка к Уголовному кодексу РФ в рамках пакета Яровой стала наиболее обсуждаемой.

Эксперты утверждают, что отсутствует четкое определение о достоверно известных сведениях, при которых необходимо обращаться к сотрудникам полиции. При этом есть вероятность, что граждане начнут подавать жалобы на ненавистных им людей без предоставления соответствующих доказательств.

Яровая озвучивает меры по противодействию терроризму в рамках _пакета Яровой_

Важно понимать, что сотрудники полиции обязаны проверять анонимные сообщения в том числе. Однако приоритет отдается персонифицированным заявлениям. На практике приходится детально изучать, обладал ли конкретно взятый человек достоверными сведениями о готовящемся преступлении и есть ли у него родство с нарушителем. Пока судебной практики недостаточно, чтобы сделать выводы о работоспособности этой статьи, но некоторые работники СК РФ утверждают, что в будущем достаточно доказать знакомство между нарушителем и обвиняемым, чтобы привлечь к ответственности.

Важно! Слабое место этой правовой нормы заключается в том, что не понятно, когда гражданин становится свидетелем, а потом соучастником преступления при отсутствии выполнения требований закона. Из-за несовершенности статьи УК РФ работникам правоохранительных органов необходимо понимать, действительно ли человек обратился, так как готовится преступление террористической направленности или он хочет отомстить своему знакомому за былые обиды. Однако за ложный донос предусмотрена другая статья. Так, допускается привлечь к ответственности за клевету.

  • отсутствие судимости ранее;
  • добрые отношения на работе и с соседями;
  • наличие различных регалий и писем благодарности.

Недоносительство как универсальная статья

В Астрахани вынесен первый в России приговор по обвинению в недоносительстве. Кировский районный суд города признал жителя Астрахани Улукбека Гафурова виновным в несообщении о преступлении и приговорил его к штрафу в 70 тысяч рублей.

«Гафуров признан виновным по ст. 205.6 УК РФ (несообщение о преступлении) и приговорен к штрафу в 70 тыс. рублей. Установлено, что он, обладая достоверной информацией о том, что его знакомый прошел подготовку в лагере боевиков, а позже воевал на стороне террористов, не сообщил об этом в правоохранительные органы», – приводит информационное агентство «Интерфакс» уточнения представителя областной прокуратуры Юлии Свитиной.

Дело в отношении Гафурова возбудили по материалам управления ФСБ Астраханской области. По данным прокуратуры, Гафуров не сообщил в правоохранительные органы о своем знакомом, гражданине Киргизии Равшане Акбарове, которого в декабре 2016 года Северо-Кавказский окружной военный суд в Ростове-на-Дону признал виновным по обвинению в участии в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом.

Положение о наказании за недоносительство вступило в силу в рамках поправок, внесенных в ряд законов по инициативе депутата Ирины Яровой и получивших название «пакета Яровой». Некоторые поправки из этого пакета, и, в частности, поправки о недоносительстве, по мнению экспертов, представляют собой определенную опасность, так как могут трактоваться достаточно широко и сделаться поводом для привлечения к уголовной ответственности чуть ли не любого гражданина.

«Уголовная ответственность за недоносительство – очень спорное нововведение в российском законодательстве. Совершенно непонятно, как именно следствие будет доказывать то, что обвиняемый действительно знал о готовящемся преступлении, а также в какой степени человек должен быть уверен в том, что готовится преступление, чтобы идти в правоохранительные органы.

Осложняет ситуацию и то, что направлено это нововведение на борьбу с терроризмом (статья 205.6 УК РФ предусматривает ответственность за несообщение о преступлении террористической направленности), а в этой области всегда есть вероятность перегибов.

Без проработки вопросов реализации нормы может получиться так, что люди будут доносить на всех своих знакомых, обладающих крайними взглядами, либо, наоборот, к ответственности будут привлекаться все близкие знакомые осужденных в терроризме только на основании факта их общения. При таком раскладе новая норма уголовного законодательства принесет больше вреда, чем пользы, – так прокомментировал для «Полит.ру.» ситуацию адвокат Виктор Наумов.

«Согласно ст.205.6 УК РФ несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. В соответствии с примечаниями к статье, лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

С моей точки зрения, конечно же, есть риски, что статья будет трактоваться слишком широко и фактически любого человека можно будет привлечь к ответственности, если на него донесли. Другое дело, что для привлечения лица к уголовной ответственности все-таки должна быть доказательственная база.

Безусловно, практика покажет, какая именно доказательственная база должна будет собрана для привлечения лица к ответственности по данной статье, но на данный момент, полагаю, что есть все основания для обеспокоенности, что статья может быть применена к широкому кругу лиц по одному заявлению.

Фактически, если у человека, есть предположения, что кто-то готовится к совершению преступления, он обязан заявить об этом в правоохранительные органы. В противном случае, каждого могут привлечь к ответственности, за исключением несообщения в отношении близких родственников», – пояснила вопрос для «Полит.ру» председатель Московской городской коллегии адвокатов Анна Бутырина.

В социальных сетях поправка к статье 205 УК РФ, получившая неофициальное название «закон Павлика Морозова» по имени мальчика, которого в советские времена ставили в пример детям в качестве образца идеологически правильных взглядов (мальчик, согласно официальной версии, донес, что его отец прячет зерно) вызвала бурную реакцию. После первых же сообщений о возбуждении дела о недоносительстве пользователи соцсетей заговорили, что происходящее в стране напоминает времена гражданской войны или даже 1937 год (традиционно считающийся символом массовых репрессий).

Поправка из «пакета законов Яровой», благодаря которой стало возможно привлечение к уголовной ответственности за несообщение в правоохранительные органы информации о совершенном или готовящемся преступлении, действительно опасна, но опасны и все законы из «пакета Яровой». Такое мнение высказал тогда в беседе с «Полит.ру» Кирилл Коротеев, старший юрист правозащитного центра «Мемориал».

«Любая статья из «пакета Яровой» опасна – это, пожалуй, все, что сейчас можно сказать по этому поводу. Это действительно так. И, думаю, любая статья из этого пакета может использоваться широко. Что касается того, что сейчас говорят, будто вот вам снова 37 год. Ну, чтобы это был «снова 37 год», нужны расстрелы, а их все-таки пока нет. Так что нет, это не одно и то же», – объяснил он, комментируя вопрос об опасности чрезмерно широкого применения этой статьи.

«Уголовная ответственность за недоносительство – очень спорное нововведение в российском законодательстве. Совершенно непонятно, как именно следствие будет доказывать то, что обвиняемый действительно знал о готовящемся преступлении, а также в какой степени человек должен быть уверен в том, что готовится преступление, чтобы идти в правоохранительные органы.

Читайте также:  Сколько стоят права на мотоцикл

Юристы указали на противоречия между статьей УК о недоносительстве и правовой культурой на Кавказе

Практика уголовного преследования за недоносительство о преступлении обостряет противоречия между законом и принятыми среди жителей Кавказа нормами правовой культуры и спецификой родовых отношений, отметили юристы, комментируя первое дело по статье 205.6 УК, принятой в рамках “пакета Яровой”. Исторически преследование за недоносительство имело политический подтекст и уже становилось угрозой, в частности, для традиций куначества, отмечают культурологи.

Как писал “Кавказский узел”, 16 января стало известно о возбуждении в Чечне уголовного дела по статье “Несообщение в органы власти о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило преступление террористического характера” (ст. 205.6 УК России), которая появилась в УК после принятия в законодательство антитеррористических поправок, известных как “пакет Ирины Яровой”. Фигурантом этого дела стал житель Грозного, чей знакомый, по версии следствия, собирался выехать в Сирию для участия в ближневосточной войне (дополнение “Кавказского узла” 9:32 18.01.2017 – речь о военных действиях на территории запрещенного судом террористического “Исламского государства”).

“Пакет Яровой” был подписан президентом России в июле 2016 года. Поправки поддержали только две трети депутатов Госдумы , по стране прошли акции против поправок . Законопроекты, снижающие возраст уголовной ответственности за терроризм , ужесточающие наказание по большинству “экстремистских” статей и ограничивающие миссионерскую деятельность, были разработаны после инициативы властей Ингушетии, предложивших лишать гражданства россиян , уехавших воевать за боевиков в Сирии. При этом собственно норма о лишении гражданства из пакета была исключена.

Статья 205.6 УК России регламентирует несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило преступления, предусмотренные 16 статьями Кодекса, в том числе шестью статьями о террористической деятельности (205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5). Недонесение наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. Под статьей 205.6 имеется примечание: “Лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником”.

Широков: статья 205.6 стала инструментом давления на кавказский менталитет

Приговор в Грозном можно назвать пробным шагом, наработкой практики преследования за недоносительство, считает московский адвокат Тимофей Широков, специализирующийся на защите интересов обвиняемых в преступлениях террористической направленности.

“В современной России часто бывает, что принимается какой-либо закон и кажется, что он нелепый и не приживется в наших условиях, но его медленно “раскручивают”, постепенно органы нарабатывают практику, и затем к уголовной ответственности может быть привлечен все более широкий круг лиц. В отношении населения Северного Кавказа закон может стать очередным шагом в силовой ломке его менталитета, в котором доносительство всегда считалось постыдным поступком”, – заявил корреспонденту “Кавказского узла” юрист.

Он рассказал, что статья о недоносительстве фактически возвращает норму советского Уголовного кодекса РСФСР 1960 года – там имелась статья, также предусматривавшая наказание за несообщение о тяжких и особо тяжких преступлениях.

“Ничто не ново под луной. Правда, в той статье не было разграничения между видами преступлений. В настоящее время государство по каким-то причинам не интересует недонесение о таких тяжких преступлениях, как убийство, изнасилование или, скажем, получение взяток сумасшедших размеров. Оно назначает наказание за несообщение о преступлениях именно “террористической направленности”, – отметил Широков.

В сталинский период, однако, существовали статьи и о недонесении именно о преступлениях “контрреволюционной направленности”, продолжил он.

“Таким образом, государство в разные периоды расставляло различные приоритеты для применения этой правовой санкции. В 90-е годы, вскоре после распада СССР, нормы УК РСФСР о недонесении перестали действовать. Какое-то время был период уголовно-правовой свободы. Теперь же государство определяется с правонарушениями, которые посягают на его интересы, и вводит новые виды уголовной ответственности”, – сказал адвокат.

Статья 58 Уголовного Кодекса РСФСР в редакции 1926 года, входившая в часть документа, обозначенную как “Контрреволюционные преступления”, включала наказание за недонесение о таких преступлениях, как организация восстаний, шпионаж и терроризм. Недонесение о “достоверно известных предстоящих и совершённых преступлениях”, предусмотренных этой статьей, наказывалось лишением свободы на срок до одного года.

Статья 190 Уголовного Кодекса РСФСР 1960 года предусматривала недонесение о преступлениях, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких. В числе таковых в статье указаны умышленное убийство, захват заложников, хищение радиоактивных материалов, угон воздушного судна, а также целый ряд преступлений, при совершении которых имелись отягчающие обстоятельства. Наказанием за недонесение было лишение свободы на срок до трех лет или исправительные работы на срок до двух лет.

Комментируя новость о возбуждении в Чечне дела по статье 205.6 УК, читатель “Кавказского узла” Игорь Сажин отметил противоречивый характер новой законодательной нормы, указав на целый ряд возникающих по поводу нее вопросов:

“А как можно вообще доказать недоносительство, помимо личного признания в недоносительстве, которое в дело не пришьешь? Допустим, человека обвиняют в недоносительстве. Должно быть установлено: 1) что он знал что-то, о чем должен был донести; 2) что он правильно оценил то, о чем должен был донести; 3) что он не совершил некоторую процедуру “донесения”, которую обязан был совершить. Последнее из трех доказать возможно, но я думаю, что там тоже могут быть сложности. Может быть, он что-то говорил кому-то из ответственных лиц, а ему не поверили или его не так поняли? Как доказывать, что он знал? На основании показания другой стороны, что он говорил ему. Это довольно слабая связь. [. ] Оценка реальности противозаконного действия – это важный момент для принятия решения о доносительстве. Сосед может сказать в шутку вам, что “прибьет вас”. А вы придете и донесете в полицию, что вам показалось, что это серьезно. Я так понимаю, что теперь уже шутки в России отменены полностью”, – написал читатель.

Как пояснил Тимофей Широков, под недоносительством действительно имеется в виду именно заранее не обещанное укрывательство преступления. Если же кто-то знал о незаконном поступке и, например, пообещал преступнику не сообщать о нем, то он может быть привлечен уже как соучастник данного преступления, то есть тот, кто создал условия для его совершения. В таком случае ему грозит более жесткое наказание.

“Справедливости ради нужно отметить, что действие новой статьи не распространяется на ближайших родственников: отцов, матерей, супругов, детей, родных братьев и сестер. А вот уж двоюродный брат и сестра могут быть привлечены к ответственности. Понятно, что на Кавказе и представление о близких родственниках немного шире, чем в центральной России”, – добавил адвокат.

Само толкование понятия недонесения также является проблемным моментом в статье, согласен юрист.

“Получается, что людям необязательно присутствовать при планировании некого деяния. Они просто могут оказаться под одной крышей, не будучи ничем связанными друг с другом. Возьмем случаи рейдов силовиков в общежития или в так называемые “резиновые квартиры”, где рядом в нескольких комнатах проживают люди, часто даже не знакомые толком между собой. Органы рапортуют, что среди них обнаружен вербовщик боевиков, и остальных после проверки выпускают или депортируют. Сейчас же вполне может сложится ситуация, что всех обитателей таких квартир или общежитий привлекут скопом за недоносительство”, – указал юрист.

Кадиев: Уголовный кодекс и адатное право на Кавказе конкурируют

Представление о коллективной ответственности существует в адатном праве, и в этом смысле статья о недоносительстве не противоречит правовой культуре, сложившейся на Северном Кавказе, отметил в свою очередь известный дагестанский адвокат и общественный деятель Расул Кадиев. Однако действия, допустимые в такой ситуации разными правовыми нормами, принципиально различаются.

“К примеру, недавний случай убийства отцом сына за одобрение незаконных вооруженных формирований в Ингушетии – это не что иное, как попытка предотвратить наложение на род коллективной ответственности”, – указал Кадиев.

Актуальной остается проблема того, как квалифицировать в рамках уголовных мер поступок, совершённый в рамках адата или шариата.

“Могут сказать, что есть Конституция России, есть какие-то общие ценности и нормы. Но надо признать, что на Северном Кавказе Конституция не работает, и чтобы она заработала, требуется приложить какие-то другие усилия, а не те, что есть. Возможно, необходимо уважать сложившийся в регионе полиюридизм, то есть конкуренцию различных юрисдикций”, – заявил Кадиев.

При этом, как отметил юрист, все новшества в законы о противодействии экстремизму и терроризму попадают в российское законодательство, отталкиваясь именно от практики МВД и ФСБ на Северном Кавказе.

“Инициативы, к примеру, местных парламентов как правило проваливаются, как это было с местной инициативой лишать гражданства террористов”, – напомнил он.

Практика коллективной ответственности за преступления террористического характера широко распространена в Чечне с подачи местных властей, которые неоднократно выступали за выдворение родственников боевиков из республики и уничтожение их домов. Подобные меры коллективной ответственности продолжают применяться в Чечне несмотря на то, что запрет на них был высказан президентом России. Опрошенные “Кавказским узлом” жители республики указывали на неоднозначность этой практики, многие из них называли ее недопустимой ни с точки зрения закона, ни с точки зрения этических норм.

Культурологи: представление о недоносительстве входит в противоречие с родственными отношениями

Представление о доносительстве как о негативном действии имеется не только на Кавказе, но и в общероссийской традиции, сказал корреспонденту “Кавказского узла” глава отдела Кавказа Института востоковедения РАН Владимир Бобровников.

“Донос – это термин неблагожелательный. И в недавнем советском прошлом это было так. Проблемы возникали и в XIX веке. Так, была Кавказская пограничная линия. Те, кто жил с российской ее стороны, имели паспорта и ограниченное право на передвижение. Им категорически было запрещено принимать людей с “той стороны” Кавказской линии – тех, кто передвигался без паспортов, разрешений. Исторические документы свидетельствуют о большом количестве дел о нарушениях при пересечении разграничительной линии, где принцип донесения о нарушении вступал в противоречие с куначескими или родственными отношениями. Те, кто жил на территории, контролируемой Россией, подчас принимали гостей, кунаков из-за линии, несмотря на запрет и на то, что их ожидало определенное наказание за этот поступок”, – рассказал он.

Особенно много исторического материала по таким делам имеется в Кабардино-Балкарии и Дагестане, уточнил Бобровников.

В советское время уголовному преследованию за недоносительство о контрреволюционной деятельности или измене в основном подвергались жены “врагов народа”, отметил в свою очередь член правления международного общества “Мемориал”, историк Ян Рачинский.

“Практически недоносительство интерпретировалось таким образом, что член семьи не мог не знать о преступной деятельности или планах другого члена семьи. Виноваты уже самим фактом родства – такова была обычная конструкция обвинения. Кроме того, существовала отдельная директива об осуждении жен и совершеннолетних детей “врагов народа”. По ней привлечены были около 25 тысяч человек. Довольно точное число привлеченных известно потому, что по исполнению данной директивы велась особая отчетность”, – рассказал он корреспонденту “Кавказского узла”.

Однако статистика по осужденным по статье о недоносительстве почти не изучена, продолжил он.

“Если она велась, то она в Минюсте, но пока плохо изучена и труднодоступна. Осуждение так называемыми тройками (тройки НКВД, внесудебные органы уголовного преследования в 1937 – 1938 годах – прим. “Кавказского узла”) происходило без ссылки на Уголовный кодекс, ограничивались некими словесными формулировками, поскольку тройки были вне процессуальных рамок”, – добавил Рачинский.

Автор: Рустам Джалилов; источник: корреспондент “Кавказского узла”

Как писал “Кавказский узел”, 16 января стало известно о возбуждении в Чечне уголовного дела по статье “Несообщение в органы власти о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило преступление террористического характера” (ст. 205.6 УК России), которая появилась в УК после принятия в законодательство антитеррористических поправок, известных как “пакет Ирины Яровой”. Фигурантом этого дела стал житель Грозного, чей знакомый, по версии следствия, собирался выехать в Сирию для участия в ближневосточной войне (дополнение “Кавказского узла” 9:32 18.01.2017 – речь о военных действиях на территории запрещенного судом террористического “Исламского государства”).

Какая ответственность ожидает человека, не сообщившего о преступлении

Сейчас многие задаются вопросами касательно того, какую ответственность за несообщение о преступлении может понести человек, и как вообще работает этот относительно новый законопроект. С 2016 года действует один из самых спорных законов, который входил в так называемый Пакет Яровой. Он представляет собой свод законодательных актов, способный существенно повлиять на привычную жизнь россиян. В теории многие хотят воспрепятствовать преступлению, но на практике далеко не каждый это сделает. Во многом для изменения этой ситуации был принят новый закон. Насколько он себя оправдывает, судить крайне сложно. Но пока обычные люди видят больше минусов, нежели плюсов. Помимо прочих нововведений, власть решила ввести уголовное наказание для тех людей, которые не сообщили о готовящемся преступлении. Это новая статья в УК РФ 205.6. Статья носит название «Несообщение о преступлении».

Наказание за несообщение о преступлении.

Это новшество в УК РФ вызвало бурю возмущений. Но также люди не до конца понимают суть закона. Ведь если мы узнаём о готовящемся преступлении, и нас обвинят потом в недонесении, грозит реальный тюремный срок. Хотя предусмотрена и менее строгая мера наказания согласно УК РФ, всё равно вряд ли человек захочет сталкиваться с правоохранительными органами из-за несообщения о каком-то потенциальном преступлении. Всё очень сложно и не совсем однозначно. Потому следует детальнее разобрать Уголовный кодекс и конкретную новую статью в УК РФ. Так вы сможете узнать, что вам грозит при недонесении касательно готовящихся преступлений, и какие варианты ответственности предусмотрены для виновных.

Читайте также:  Оформление клумб и цветников своими руками


Наказание за несообщение о преступлении.

Топ-Новость

До этого операторы были обязаны хранить полгода только информацию о фактах соединения, без содержания этих сообщений и переговоров.

Что скрывается под формулировкой «по достоверно известным сведениям»?

Эта формулировка — одно из слабых мест нового закона, отмечают адвокаты. Четкого определения в законе нет, и в каждом отдельном случае следователи должны будут доказывать, знал ли человек достоверно о готовящемся преступлении или нет. Как объяснил Порталу 66.ru почетный адвокат России, преподаватель двух юридических академий Екатеринбурга Николай Мельник, есть большая вероятность, что для привлечения к уголовной ответственности по этой статье достаточно будет доказать, что человек знал того, кого обвиняют в терроризме.

Эта формулировка — одно из слабых мест нового закона, отмечают адвокаты. Четкого определения в законе нет, и в каждом отдельном случае следователи должны будут доказывать, знал ли человек достоверно о готовящемся преступлении или нет. Как объяснил Порталу 66.ru почетный адвокат России, преподаватель двух юридических академий Екатеринбурга Николай Мельник, есть большая вероятность, что для привлечения к уголовной ответственности по этой статье достаточно будет доказать, что человек знал того, кого обвиняют в терроризме.

Закон о недоносительстве

Стук-стук. Что заставляет россиян доносить друг на друга.

Российские депутаты собираются законодательно стимулировать граждан к патриотичному поведению: в Госдуму внесен законопроект об уголовной ответственности за недоносительство о преступлениях экстремистского характера. Законопроекту следовало бы присвоить имя Павлика Морозова, ведь ответственность за несознательное поведение предусмотрена с 14 лет. Учитывая, что в последнее время понятие экстремизма стало трактоваться широко и свободно, а срок можно получить даже за перепост фото в соцсетях, депутатская инициатива может коснуться многих. Правозащитники опасаются, что новый закон спровоцирует всплеск доносительства. О том, что заставляет людей жаловаться друг на друга, какую роль в этом играет государство и какими бывают доносы, рассказал автор работы «Донос как социально-психологический феномен», доктор философских наук, профессор МГТУ им. Н.Э. Баумана Валерий Нехамкин.

Какие бывают доносы?

Профессиональный. Цель — отправить вышестоящим инстанциям информацию, которая позволит убрать с должности неприемлемое лицо. Профдонос — своеобразная игра в «кошки-мышки» или «охотник-дичь». Доносчиков и жертву до поры до времени могут связывать теплые, дружеские отношения. Задача — чтобы жертва не догадывалась о предпринимаемых шагах до того момента, когда уже будет поздно что-либо предпринимать для личной защиты.

Бытовой. Цель — устранить конкурента в личной сфере. Это может касаться любовного соперничества, ненависти к богатству соседа, спора из-за участка земли, личной неприязни и т.д. Главный мотив в бытовом доносе должен быть «завернут» в приемлемую для адресата «упаковку» (преимущественно политическую). Часто бытовой донос становится родственным. Самый известный пример — донос Павлика Морозова на своего отца.

Открытый. Делается не тайно, а публично. Связан с высоким личным риском для доносчика (ибо жертвы доноса могут быстро применить к нему административные меры). При такой форме доноса в 1930-е годы доносчик часто сам становился жертвой, поэтому открытый донос требует от доносчика исключительной личной смелости и самообладания.

Доносительство становится новым трендом?

Нехамкин: Лично я этого пока не замечаю. Другое дело, что сегодня высшие чиновники уже не одергивают доносчиков. Ситуация изменилась по сравнению с 1990-ми годами, когда массово осуждалось доносительство советского периода. Когда власть хочет обозначить какое-то явление как негативное, зачинщиков, как правило, в любом государстве примерно наказывают. Сегодня с доносчиками этого не происходит, и такая ситуация провоцирует интересные рассуждения о дальнейшем ее развитии.
Что больше способствует расцвету доносительства — позиция государства или социальная среда, которая воспитывает доносчика, дает ему мотивацию?

Доносительство расцветает, когда на это есть прямой социальный заказ. То есть государство называет конкретную группу, в отношении которой были бы желательны доносы. В сталинские времена, например, прямо указывались «враги народа». Но понятие это оказывалось размытым: сюда могли включаться представители разных социальных слоев — врачи, колхозники, интеллигенция, военные и т.д. Когда такая «враждебная» группа прямо названа государством, граждане начинают массово проявлять бдительность. Этот эффект наблюдался не только в СССР. В той же нацистской Германии преследовались с подачи властей политические группы — коммунисты и социал-демократы; национальные — евреи и цыгане; представители сексуальных меньшинств. В США, когда у нас в 1948-1953 годах боролись с безродными космополитами, искали агентов Кремля и в итоге «находили» намного больше шпионов, чем их было на самом деле.

Депутат московского района Якиманка Дмитрий Захаров стал известен после заявления, поданного в органы на директора Библиотеки украинской литературы Натальи Шариной за распространение экстремистской литературы в общественном месте. «Библиотечное» дело до сих пор расследуется. Активист продолжает бдеть:
«Как настоящий коммунист и действительно народный депутат возмущен и негодую антинародной и лживой деятельностью псевдокоммуниста В. Рашкина. Под личиной позорного соглашательства с буржуазной партией “Единая Россия” проглядывается двойная игра, направленная на раскачку ситуации в стране. »

Вид доноса: профессиональный и открытый (две коммунистические организации борются между собой путем апелляции к населению Москвы).

Социальный климат имеет не последнее значение, но когда происходит государственное «стимулирование», граждане так же охотно откликаются на подобные инициативы и в наши дни. Скажем, власти Украины, вернувшие в июле 2014 года под контроль город Славянск, столкнулись с наличием там нелояльного населения и отсутствием системы спецслужб. Как быстро выявить неблагонадежных? Очень просто. Установили специальные урны для доносов и призвали сообщать туда о поведении соседа, друга, родственника в период правления «сепаратистов». Такая инициатива вызвала целую волну бытовых доносов.
Может быть, прямых указаний у нас сегодня нет — а как же намеки? По телевизору каждый день говорят о «пятой колонне», «нацпредателях» и прочих оппозиционерах.

Что-то такое в воздухе витает, но отмашки на представителей данных групп доносчикам никто не давал. Поэтому нет и массового доносительства. К тому же в Уголовном кодексе есть статья, разрешающая не свидетельствовать против близких. Чтобы явление приняло массовый характер, людей за это нужно поощрять. Про того же Павлика Морозова в СССР подробно рассказывали не просто так, а чтобы показать другим, как желательно действовать.

Юрист из Екатеринбурга Валерия Рытвина стала известна после сообщения в ФСБ о сборе средств для матери-одиночки Екатерины Вологжениновой, приговоренной судом к общественным работам за посты в социальной сети «ВКонтакте». Сейчас Рытвина собирается выдвигаться кандидатом в Госдуму от «Единой России»:

«. Вологженинова признана виновной в возбуждении вражды, а равно унижении человеческого достоинства. Поэтому я как юрист исхожу из того, что ряд граждан поощряют преступную деятельность и финансируют ее. Поэтому я попросила ФСБ и прокуратуру провести проверку на предмет возможного повторения Вологжениновой преступлений экстремистского характера, вызванных подстрекательством и материальной поддержкой со стороны ряда граждан. Общественность против экстремизма!»

Вид доноса: возможно, бытовой с элементами профессионального и открытого (хотя из данного документа сложно понять, что конкретно возмутило субъекта доноса). Формально Рытвина никак не соприкасалась с Вологжениновой, однако хочет продемонстрировать свою «бдительность» вышестоящим инстанциям, вероятно, для продвижения по карьерной лестнице.

Доносы в основном характерны для тоталитарных систем?

В демократических государствах они тоже процветают, но там они легитимны, то есть встроены в государственную систему. В США даже превращаются в своеобразную форму бизнеса. В Америке существует особая программа «Крайм стопперс». Если донос подтверждается и предотвращается преступление, автор доноса в зависимости от тяжести предотвращенного деяния получает от 50 до 1000 долларов. Девиз данной системы — «Преступление не окупается, но мы платим за его раскрытие!».

За границей информаторов уважают за принципиальную гражданскую позицию?

Это скорее миф. От доносчика пытаются избавиться и у них, и у нас — хотя бы отправляя его вверх по карьерной лестнице. В России вследствие неоднозначного отношения граждан к государству доносы воспринимаются то позитивно, то негативно. Когда люди ассоциируют себя с государством — тогда да, доносчиков оценивают преимущественно положительно, поэтому такой всплеск данного явления и наблюдался в 1930-е годы. Часто в российском коллективе доносчик воспринимается как нечто не совсем приемлемое, потому что он произвольно выносит некую внутреннюю информацию вовне, а это может привести к разрушению всего коллектива.

Как люди становятся кляузниками?

Еще со времен Древней Греции или Рима на первом месте среди мотивов стоит алчность. На втором — патриотизм, понимаемый в таком ключе. Дальше — месть. Однако часто все эти причины переплетаются. В России сейчас стали популярны доносы за политические деяния. Самый свежий пример: в Севастополе 9 апреля на заседании Общественно-экспертного совета при губернаторе города исполнялся гимн России. На табло одновременно появились искажающие его текст слова. Организаторы мероприятия, не сумев сами выявить зачинщика «беспорядков», отправились с сообщением об этом не в полицию, а сразу в ФСБ. Не ждать, когда «органы» займутся расследованием, а побудить их к этому. Таков девиз отечественных бдительных граждан и в 1930-е годы, и ныне. Главное, что доносчик таким легким, как ему кажется, путем приобщается к государственной силе.

Если доносчик сам превращается в жертву доноса, что не редкость, — меняется его отношение к доносительству, наступает раскаяние?

У меня пока нет такой информации по нашим дням. Если брать советские годы, то, как правило, нет. Человек полагает, что в отношении него донос оказался ложным, сам же он поступал правильно, ибо давал правдивую информацию, действовал во благо государства, предотвращал преступление. Впрочем, если на тебя открыто доносят на каком-то общем собрании трудового коллектива, что в прошлом, что нынче, — у жертвы есть возможность совершить ответный донос. Часто это способ уйти от крупных проблем.

Житель Екатеринбурга Евгений Плотников стал известен после того, как ошибочно направил жалобу на соседа в общественную организацию «Роскомсвобода» вместо Роскомнадзора:

«Здравствуйте, уважаемое Министерство. В первую очередь хочу выразить Вам огромную благодарность за то, что вы защищаете нас от тлетворного влияния внешних и внутренних врагов страны. К сожалению, Ваша борьба еще далека от завершения, и либералы среди наших граждан продолжают ставить вам палки в колеса. Я живу в Екатеринбурге. Своего интернета у меня нет, и я пользуюсь открытой точкой своего соседа, гражданина П. из квартиры.

Когда я сижу в интернете через его файвай, все вражеские сайты, которые вы запретили с помощью своего реестра, свободно открываются. Никакой фильтрации в его файвае нет. В качестве доказательств я прилаживаю вам скриншоты, сделанные только что. Мне известно, что давать интернет без фильтрации вражеских сайтов это уголовное преступление против нашей страны и гражданин П. несомненно преступник, да еще и предатель Родины».

Вид доноса: преимущественно бытовой. Он заворачивается в обертку политических преступлений: просмотр запрещенных государством сайтов. По содержанию здесь ничего нового нет: в 1930-е годы аналогом такой ситуации мог быть портрет Троцкого в доме; в 1970-е — систематическое прослушивание западных радиостанций.

Современные доносы отличаются от советских?

Мотивы универсальные, просто сейчас стало удобнее — появилось больше технических средств доносительства. И еще сегодня доносчики любой бытовой повод стараются превратить в политическую акцию. Взять то же поедание «санкционных» гусей — помните, как житель Владивостока обнаружил в мусоре обертку от импортного польского мяса, запрещенного к продаже, и сообщил об этом в органы?

Из письма в редакцию от бывшего помощника депутата Госдумы Д.

«Хотел бы сообщить, что действующий депутат Госдумы Д., желая видеть свою давнюю подругу М. (гражданка Украины) в своих официальных помощниках, в 2012 году организовал для нее незаконное получение паспорта гражданина России. Сейчас она является помощником депутата Д. и совместно с ним лоббирует проекты итальянских компаний в России. Она пользуется российским и украинским гражданством, также имеет вид на жительство в Италии. Замечу, что в соответствии с действующим законодательством допуск иностранных граждан на режимные объекты ограничен».

Вид доноса: бытовой и профессиональный одновременно. Способ стандартен: передача компрометирующей информации. Ситуация выглядит так, как будто бывший помощник депутата пытается свести счеты с «плохим» шефом через его давнюю подругу (бытовой момент). Но, возможно, главный мотив — бдительность гражданина.

Где грань между активностью законопослушного гражданина и стукачеством?

Тема скользкая. По содержанию и законопослушный гражданин, и стукач в случае доноса делают одно дело: сообщают в правоохранительные органы тайную информацию о лице или группе лиц. Я думаю, что гражданин, не являющийся доносчиком, должен не иметь личных мотивов; не получать за данное деяние материального вознаграждения, особенно за счет жертвы; не скрывать свое имя; ожидать официального ответа на изложенные в данном документе требования; сообщать правдивые сведения (а не подавать их таким образом, чтобы к жертве обязательно применялись санкции со стороны государственных структур). Здесь важен основной посыл. Главная цель активного гражданина — помочь, спасти, предотвратить. Главная цель стукача — навредить жертве.

Доносительство расцветает, когда на это есть прямой социальный заказ. То есть государство называет конкретную группу, в отношении которой были бы желательны доносы. В сталинские времена, например, прямо указывались «враги народа». Но понятие это оказывалось размытым: сюда могли включаться представители разных социальных слоев — врачи, колхозники, интеллигенция, военные и т.д. Когда такая «враждебная» группа прямо названа государством, граждане начинают массово проявлять бдительность. Этот эффект наблюдался не только в СССР. В той же нацистской Германии преследовались с подачи властей политические группы — коммунисты и социал-демократы; национальные — евреи и цыгане; представители сексуальных меньшинств. В США, когда у нас в 1948-1953 годах боролись с безродными космополитами, искали агентов Кремля и в итоге «находили» намного больше шпионов, чем их было на самом деле.

Читайте также:  Продление коллективного договора процедура

Социальная помощь

При оказании социальной помощи многодетным семьям им предоставляются следующие виды помощи:

  • субсидии и пособия, направленные на предоставление скидок или компенсаций тех затрат, которые совершают многодетные семьи при оплате коммунальных услуг (наличие такой компенсации предусмотрено в положениях Указа Президента №431);
  • пособия для улучшения уровня жизни, в том числе семей, которые воспитывают детей, посещающих детские сады или образовательные учреждения дополнительного образования;
  • пособия и субсидии в виде скидок на посещение культурных мероприятий, которые подходят для воспитываемых в семье детей по возрастному цензу;
  • пособия на улучшение жилищных условий или предоставление специальных ссуд социального назначения, которые будут использованы с целевой точки зрения, например, для закупки строительных материалов (социальная помощь в данном случае заключается в назначении льготной цены для приобретения строительных материалов);
  • помощь в организации бизнеса и реализации существующих бизнес-моделей, осуществление которых будет направлено на улучшение материального благосостояния конкретной семьи, реализующей ту или иную модель.

Социальная помощь предоставляется по разным направлениям в зависимости от того, в какой именно сфере она должна осуществляться.

Так как многодетная семья на воспитание детей тратит всегда достаточно большое количество финансовых средств, государство приняло решение о необходимости не только предоставления различных мер социальной поддержки, но также и о предоставлении некоторых льгот и пособий. В частности, многодетная семья вправе рассчитывать на получение:

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2003 г.

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

Нормы настоящего подпункта вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. “О правовом обеспечении экономической реформы”

1. Какие семьи считаются многодетными?

В Москве многодетной признается семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, — 18 лет.

В составе многодетной семьи не учитываются умершие дети, дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также дети из приемных семей.

  • ежемесячную компенсационную выплату на приобретение товаров детского ассортимента семьям, имеющим пятерых и более детей.

Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям в 2020 году

Статус многодетной семьи устанавливается в соответствии с региональным законодательством и подтверждается удостоверением установленного образца. Удостоверение многодетной семьи выдаётся органами социальной защиты населения по месту жительства семьи. В большинстве российских регионов многодетной семьей считается семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей.

По данным последней переписи населения в стране насчитывался 1 миллион 250 тысяч многодетных семей.

Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям установлены Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей” (в дальнейшем по тексту – Указ N 431). Другими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами предусмотрено:

Перечень детских пособий гражданам, имеющим детей, связанных с их рождением и воспитанием, установлен Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ.
Ежемесячные выплаты на детей

Перечень ежемесячных выплат на детей установлен Федеральным законом N 418-ФЗ от 28 декабря 2017 года “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей”, Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года №199 “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”, региональным законодательством.
Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Земельного Кодекса РФ предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим 3-х и более детей, устанавливаются региональными законами.

  • Социальная поддержка многодетных семей по обеспечению жильем
  • Единовременное денежное поощрение одному из награжденных орденом “Родительская слава” родителей
  • Субсидирование ипотеки

    Предоставляется по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации:

    • при рождении у них начиная с 1 января 2018 г. и не позднее 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, – по ставке 6 % годовых на весь срок кредита (займа);
    • проживающих на территории Дальневосточного федерального округа и приобретающих жилое помещение на указанной территории, при рождении у них начиная с 1 января 2019 г. и не позднее 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, – по ставке 5 % годовых на весь срок кредита (займа),

    а в случае рождения с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей – по 1 марта 2023 г.

  • Социальная поддержка многодетных семей – заемщиков ипотечного кредита

    Предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ “О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13-2 Федерального закона “Об актах гражданского состояния” на погашение 450 тысяч рублей из их ипотечного кредита.
    Региональный материнский капитал (РМК)

    Назначается при рождении третьего или последующего ребенка за счет бюджетных средств региона.

  • Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада
  • Налоговые льготы родителям на детей
  • Налоговые льготы по имущественному и земельному налогам
  • Компенсация трудового стажа многодетным матерям
  • Право на досрочную пенсию многодетным матерям, родившим и воспитавшим 5 детей
  • Право многодетных родителей на ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время

    Работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Такое правило устанавливает статья 262.2 Трудового Кодекса РФ.

    РМК является важной мерой демографического стимулирования многодетных семей и назначается в большинстве субъектов РФ при рождении третьего ребенка. Так как подавляющее большинство многодетных семей обременены существенными жилищными проблемами, такая мера в значительной степени призвана помочь в их решении. Более подробно с условиями предоставления и вариантами использования РМК можно ознакомиться на нашем портале “Материнский капитал” в разделе “Региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка” по региону своего проживания.

    Также для решения жилищных проблем отдельные регионы устанавливают для многодетных семей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

    Например, в Тамбовской области при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей в семье, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, Законом от 26 мая 2011 г. N 11-З “О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области” предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения, размер которой исчисляется исходя из количества членов семьи и 18 м 2 общей площади жилья, приходящейся на каждого члена семьи, и утвержденной средней стоимости 1 м 2 .

    1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 N 487-ФЗ “О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации”, законодательно закрепивший возможность предоставления многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, взамен выделения бесплатного земельного участка, альтернативную государственную поддержку в улучшении жилищных условий многодетной семьи.

    В соответствии с внесенными изменениями подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ изложен в следующей редакции:

    “6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;”.

    Основные параметры социальной поддержки и льготы многодетным семьям, установленные Указом N 431:

    • Скидка в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
    • Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
    • Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
    • Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
    • Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
    • Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
    • Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

    Кроме этого, Указом N 431 предусматривается:

    • помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечение выделения для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентной ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
    • первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
    • содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

    Также Указом N 431 Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

    Принимаемые в соответствии с Указом N 431 региональные нормативные акты могут устанавливать и другие льготы многодетным семьям, с которыми можно ознакомиться в разделе “Меры социальной поддержки граждан и льготы в регионах” по своему региону проживания.

    РМК является важной мерой демографического стимулирования многодетных семей и назначается в большинстве субъектов РФ при рождении третьего ребенка. Так как подавляющее большинство многодетных семей обременены существенными жилищными проблемами, такая мера в значительной степени призвана помочь в их решении. Более подробно с условиями предоставления и вариантами использования РМК можно ознакомиться на нашем портале “Материнский капитал” в разделе “Региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка” по региону своего проживания.

    Материнский капитал

    При рождении детей, помимо ежемесячного пособия и единовременной выплаты, маме (а в некоторых случаях папе) положена еще одна социальная выплата – материнский капитал.

    В 2020 г. его размер составляет 466 617 ₽, но семьи с тремя и более детьми могут получить до 616 617 ₽:

    • если в семье в 2020 г. или позднее родился третий или последующий ребенок (при условии, что ранее родители не имели права на маткапитал), родители получат 616 617 ₽;
    • если до 2020 г. родители не воспользовались своим сертификатом, а в 2020 г. родился третий и последующий ребенок, родители получат 466 617 ₽.

    Семье не дают капитал живыми деньгами (за исключением малообеспеченных, которые могут оформить выплаты в течение 1,5 лет). В перечень основных направлений расходования средств входят:

    1. Покупка или строительство жилья, в том числе за счет кредитных средств.
    2. Образование ребенка, не обязательно того, кто дал родителям право на получение маткапитала.
    3. Накопительная пенсия для мамы.
    4. Покупка товаров и услуг из правительственного списка для адаптации детей-инвалидов.

    Оформление маткапитала сегодня занимает минимум времени родителей – надо всего лишь подать заявление на получение сертификата (сделать это можно онлайн через сайт Госуслуги или ПФР). Когда возникнет необходимость использовать деньги, то еще одним заявлением родители дадут распоряжение Пенсионному фонду направить средства по выбранному направлению.

    1. Покупка или строительство жилья, в том числе за счет кредитных средств.
    2. Образование ребенка, не обязательно того, кто дал родителям право на получение маткапитала.
    3. Накопительная пенсия для мамы.
    4. Покупка товаров и услуг из правительственного списка для адаптации детей-инвалидов.
  • Ссылка на основную публикацию