Юридическая ответственность — оценка (осуждение)

Принцип целесообразности

Означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности и предполагает:

  • индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;
  • возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем
  • индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;
  • возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем

Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и наказания:
  • раскаяние лица, совершившего правонарушение;
  • примирение потерпевшего и лица, совершившего правонарушение;
  • изменение обстановки, вследствие которой лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;
  • изменение сроков давности;
  • условно-досрочное освобождение виновного лица от отбывания наказания;
  • освобождение от наказания в связи с болезнью лица;
  • отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;
  • истечение сроков давности обвинительного приговора

Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Поскольку государство является носителем власти в стране и гарантирует своим гражданам соблюдение их прав и свобод, правонарушитель наказывается также государством в ходе правоприменительной деятельности компетентных органов в строго определённых законом порядке и формах.

Государственное принуждение — карательные меры, применяемые к правонарушителям с целью их наказания. Виды государственного принуждения:

  • уголовное;
  • административное;
  • гражданско-правовое;
  • дисциплинарное.

Юридическая ответственность наступает после нарушения кем-либо (человеком или организацией) прав и свобод граждан. Выделяют пять основных видов юридической ответственности.

Юридическая ответственность: понятие, сущность, принципы, виды

Гражданское правонарушение (деликты) – это гражданско-правовые нарушения в сфере иму­щественных и личных неимущественных отношений. При наруше­нии имущественных прав гражданско-правовая ответственность имеет имущественный характер и состоит в возмещении убытков, уплате неустойки, возвращении вещи и так далее. При нарушении личных неимущественных прав гражданско-правовая ответствен­ность может включать в себя денежную компенсацию за причи­ненный моральный вред и опровержение порочащих сведений. Гражданско-правовая ответственность налагается судом общей юрисдикции, арбитражным судом, а также третейским судом.

Юридическая ответственность – применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Принципы юридической ответственности:

– сочетание восстановительной и карательной функций,

– законность, справедливость и соразмерность,

-защита интересов государства, общества, коллективов, физических лиц,

-целесообразность и гуманность.

Признаки юридической ответственности:

– обязательное наличие правонарушения как основание для наступления юридической ответственности,

– отрицательную оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер этой оценки,

– причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального),

– использование механизмов государственного принуждения.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

а) Обстоятельства, исключающие общественную опасность
деяния – необходимая обо­рона, крайняя необходимость и совершение малозначительного деяния.

б) Обстоятельства, исключающие противоправностьсодеянного: профессиональный или хозяйственный риск, исполнение приказа или иной обязанности (задержание лица, совершившего правонарушение путем
причинения соразмерного вреда в случае сопротивления).

в) Обстоятельства, исключающие виновность деяния: казус или случай без вины, физическое или психическое принуждение и невменяемость.

Содержание юридической ответственностисоставляют права и обя­занности сторон. Государство вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязано сделать в рамках, пре­дусмотренных законом. Лицо, совершившее правонарушение, обя­зано подвергнуться принудительному воздействию и вправе понести ответственность в рамках, предусмотренных законом.

Сущность юридической ответственностизаключается в отрица­тельной правовой оценке поведения правонарушителя от имени государства.

Цели реализации юридической ответственности :

– первая (основная) цель – охранительная -защитить права ­и свободы граждан и организаций; предохранить важнейшие ценности нашего государства – общественный и государствен­ный строй;

– вторая цель – воспитательная– изменить взгляды, созна­ние правонарушителя так, чтобы он в дальнейшем не допускал подобных проступков (например: административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспи­тания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений);

– третья цель – предупредительная– направлена на отдель­ных людей, которые могли в силу недостаточной сознательно­сти или других причин пойти на правонарушение, повлиять та­ким образом, чтобы они воздержались от этого.

Виды юридической ответственности:

1. По функциональной направленности – штрафная и правовосстановительная.

Штрафная(или карательная) – реакция государ­ства, выражающаяся в наказании виновного лица, причинения ему личных, имущественных либо организационных мер госу­дарственного принуждения. Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Этот вид ответственности включает следующие стадии: 1) обвинение управомоченными государственными органами или должностными лицами определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка; 2) исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3) принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания; 4) исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю; 5) своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является “состояние наказанности” (судимость – в уголовном праве, наличие взыскания – в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка.

2. В зависимости от характера совершенных право­нарушений юридическая ответственность классифицируется на уголовно-правовую, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную.

Уголовная ответственность— это карательный вид ответствен­ности, предусматривающий меры наказания, которые назначают­ся судом.

Гражданско-правовая ответственностьпредусмотрена за гражданские правонарушения и состоит в применении мер имущест­венного характера. Нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений влечет за собой гражданско-правовую, деликтную ответственность. Меры такой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков, обращение в доход государства, уплата неустойки (штрафа, пени), признание сделки недействительной, отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении, принудительное устранение препятствия в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды и т.д.

Административная ответственностьнаступает за совершение адми­нистративных проступков, предусмотренных Кодексом об админи­стративных правонарушениях, а также другим законодательством. Административная юридическая ответственность наступает за административный проступок – противоправное, виновное действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Меры административной ответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля).

Дисциплинарная ответственностьнаступает за совершение дис­циплинарных проступков, то есть за нарушение трудовой дисци­плины, которые могут выражаться в несоблюдении требований, предъявляемых к работникам. Меры дисциплинарной ответственности, наступающие за нарушение организационных правил – внутреннего трудового распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей, также являются весьма многогранными. Это замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на другую должность на тот же срок, увольнение.

Материальная ответственностьнаступает за ущерб, причинен­ный предприятию, учреждению, организации рабочими и служа­щими при исполнении ими трудовых обязанностей.

– причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального),

Сущность и значение юридической ответственности

Рубрика: 1. Теория государства и права

Опубликовано в

Дата публикации: 18.11.2016

Статья просмотрена: 4379 раз

− Организационного характера (замечание, выговор, увольнение и др.).

Тема 9. Юридическая ответственность и ее виды

Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков имеет свои особенности. Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.

Среди признаков юридической ответственности можно выделить следующие:

– Обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления.

Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя.

– Всегда имеет неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные.

– Характер и объем лишений правонарушителя установлены в санкции юридической нормы.

– Использование механизмов государственного принуждения. Это не принуждение «вообще», а его «мера», четко очерченный объем принуждения. Различают правовосстановительные меры, применяемые к правонарушителям, – это принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек, возложение обязанности восстановить нарушенные права других лиц и карательные меры, применяемые к правонарушителям, – это меры уголовного наказания (например, лишение свободы), административный штраф, дисциплинарное взыскание.

– Возложение лишений на правонарушителя, применение к нему государственно-принудительных мер, которые указаны в правовых нормах, в их санкциях, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах.

Данные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности.

Принципы юридической ответственности

Законность – точная и строгая реализация правовых предписаний: привлекать к юридической ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Справедливость – нельзя назначать уголовное наказание за проступки. Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы. Если вред, причиненный нарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение. За одно нарушение возможно лишь одно наказание.

Ответственность несет тот, кто совершил правонарушение. Вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.

Неотвратимость наступления – если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом.

Целесообразность – ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и других неправовых мотивов.

Индивидуализация наказания – обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др.

Ответственность за вину – ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им последствий. Если лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. сам факт совершения противоправного, асоциального деяния (например, организация или гражданин – владелец источника повышенной опасности – обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником).

Недопустимость удвоения ответственности – недопустимо сочетание двух и более видов юридической ответственности заодно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание. Однако за одно преступление виновный может быть наказан только один раз.

Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства.

Функции юридической ответственности

Карательная – реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это его наказание.

Превентивная (предупредительная) – наказание правонарушителя является средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений.

Воспитательная – эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных способствуют повышению ответственности и дисциплины граждан, активизации их трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и правопорядка.

Правовосстановительная (компенсационная) – в значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, пострадавшего от правонарушения субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения.

Организующая (регулятивная) – сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.


При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу определенных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия.

Существует ряд обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, которые связаны с особенностями обстановки, причин и оснований совершения правонарушения.

Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и наказания: деятельное раскаяние виновного лица; примирение лица, совершившего деяние, с потерпевшим; изменение обстановки, вследствие которой лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными; изменение сроков давности; условно-досрочное освобождение виновного лица от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом; освобождение от наказания в связи с болезнью лица; в связи с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность: возраст: к уголовной ответственности привлекаются лица с 16 лет, а по ряду преступлений – с 14 лет, к административной и дисциплинарной ответственности – с 16 лет, к гражданской – с 18 лет; необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость: устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица, если эта опасность не может быть устранена другими средствами; физическое и (или) психическое принуждение, когда лицо не могло руководить своими действиями (бездействием); обоснованный риск для достижения общественно полезной цели; сполнение приказа или распоряжения; невменяемость лица, совершившего деяние.

Образец задания

A1. Выберите правильный ответ. Цель юридической ответственности состоит в том, чтобы

1) перевоспитать правонарушителя
2) наказать правонарушителя
3) предупредить совершение противоправных действий в будущем
4) все вышеперечисленное

Индивидуализация наказания – обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др.

Концепции юридической ответственности за правонарушение

В юридической науке сложилось несколько концепций юридической ответственности за правонарушение, многие из них дополняют и развивают друг друга, обогащая теорию юридической ответственности новыми знаниями.

Юридическая ответственность — наказание. Известно, что юридическая ответственность и наказание — не тождественные понятия.В УК РФ они четко разграничиваются. На это указывает название глав и разделов: «Освобождение от уголовной ответственности»; «Освобождение от наказания»; «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

Наказание характеризует юридическую ответственность, но только к нему не сводится. Наказанию предшествуют обязанность правонарушителя его претерпеть, факт осуждения, а после отбывания наказания следует состояние наказанности.

Юридическая ответственность— реализация санкции.

Однако понятие ответственности по своему объему шире понятия “применение санкций”, поскольку включает такие проблемы, как квалификация правонарушения, гарантии достижения объективной истины по делу, применение мер пресечения (обеспечения), права лица, обвиняемого в совершении правонарушения, основания освобождения от ответственности, “состояние наказанности” при реализации штрафных, карательных санкций и ряд других».

Концепцию «юридическая ответственность — реализация санкции можно назвать нормативной, поскольку ее ядром выступает норма права, санкция (как структурный элемент нормы права), а ответственность и ее меры выполняют служебную роль. Санкция и ответственность — близкие понятия, но не всякая санкция есть юридическая ответственность, и не всегда юридическая ответственность сводится к реализации санкции.

Например, возможна юридическая ответственность без назначения наказания, сводящаяся только к властному осуждению правонарушителя. Несмотря на то, что данная концепция сужает юридическую ответственность до реализации санкции, одновременно она предоставляет слишком широкое поле для толкования юридической ответственности.

По своей сущности концепция «юридическая ответственность — реализация санкции» есть модификация концепции «юридическая ответственность — наказание».

Юридическая ответственность не сводится к наказанию или реализации санкции, поскольку может существовать без реализации санкции и наказания, а вот наказание и реализация санкции всегда основываются на ответственности и не могут существовать без нее. Таким образом, понятие юридической ответственности шире, чем понятия наказания и реализации санкции.

Юридическая ответственность— мера государственного принуждения к исполнению требований права, содержащее осуждение деяния правонарушителя государством и обществом.

Признаками юридической ответственности являются осуждение правонарушителя и государственное принуждение. Юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Не всякое правовое принуждение следует признавать юридической ответственностью. Юридическая ответственность — не единственное средство воздействия на правонарушителя; существуют и другие эффективные меры правового воздействия, имеющие целью защиту и восстановление общественных отношений. В теории права эти меры получили название мер защиты.

Читайте также:  Протекает крыша: составляем заявление по образцу

Меры пресечения, меры, направленные на сбор доказательств (обыск, выемка), принудительный привод, задержание по подозрению в совершении преступления являются мерами государственного принуждения, применяемыми к правонарушителю, но не являются мерами юридической ответственности. На основе рассматриваемой концепции затруднительно отличить юридическую ответственность от иных мер государственного принуждения.

Юридическая ответственность — реакция общества на правонарушение.Любое правонарушение должно вызывать реакцию общества, которая может носить самый разнообразный характер: от общественного осуждения и порицания до порицания, основанного на приговоре суда. Однако такое понимание юридической ответственности достаточно расплывчато и не устанавливает четких границ.

Даже если принимать во внимание только реакцию, основанную на правовых нормах, то и она может выражаться в возбуждении уголовного дела, в выявлении виновных лиц, в других процессуальных действиях, которые характеризуют процессуальную форму осуществления юридической ответственности, но собственно ответственностью не являются.

Характеристика «реакция общества на правонарушение» в большей степени относится к принципу неотвратимости юридической ответственности, содержание которого определяется как обязательная реакция общества на правонарушение.

Естественно, прав без обязанностей не существует, но у уполномоченного субъекта возникает прежде всего обязанность привлечь правонарушителя к юридической ответственности. Он вправе действовать только в рамках этой обязанности, она выступает для него в качестве императива. Правоприменитель не вправе выбирать: привлекать или нет нарушителя к юридической ответственности, он обязан сделать это.

Юридическая ответственность — обязанность претерпевать лишения. Другой вариант понимания юридической ответственности — ее трактовка как обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за совершенное правонарушение.

Обязанность правонарушителя подвергнуться правоограничениям закреплена в правовой норме и возникает с момента совершения правонарушения. Эта юридическая обязанность по своей природе имеет особый характер, позволяющий выделять ее из системы других юридических обязанностей.

Во-первых, эта обязанность предусмотрена правовой нормой, устанавливающей юридическую ответственность

Во-вторых, основанием ее реализации выступает факт совершенного правонарушения.

В-третьих, реализация обязанности возможна только на основании решения компетентного органа.

В-четвертых, это «обязанность, носящая ущербный характер, нежелательный для субъекта права, на которого она возлагается.

Оответственность объективно возникает из факта совершения преступления, а дальнейшее ее развитие говорит уже о реализации ответственности. Трудно полностью согласиться с данной трактовкой рассматриваемого понятия. Одной лишь обязанностью нельзя охватить принудительную форму ответственности — она значительно шире, хотя обязанность и является ее необходимым, сущностным признаком.

Юридическая ответственность — обязанность, принудительно исполняемая. По своей сути это модификация концепции «юридическая ответственность — обязанность», которая получила широкое распространение в цивилистической литературе. Эта концепция во многом связана со спецификой гражданско-правовой ответственности, поскольку некоторые ученые-цивилисты не считают добровольное возмещение ущерба юридической ответственностью.

Государственное принуждение неизбежно сопутствует юридической ответственности, является ее характеристикой. В случае совершения правонарушения государственное принуждение первоначально воздействует на психику правонарушителя, принуждая его к выполнению возникшей обязанности. Выполнение субъектом этой обязанности до того момента, как государственное принуждение объективизировалось в конкретные меры процессуального и материального принуждения, не означает, что государственного принуждения не существовало.

Государственное принуждение — свойство любой нормы права. Вопрос в другом: на каком уровне действует это принуждение — на психологическом (внутреннем) или внешнем. Таким образом, субъект, добровольно реализуя возникшую обязанность, действует под воздействием государственного принуждения, которое существует в виде реальной угрозы объективизироваться в конкретные меры правового воздействия, применяемые к правонарушителю.

В научных исследованиях распространено представление о юридической ответственности как о правоотношении, возникающем между правонарушителем и государством (компетентными органами). Данное понимание ответственности исходит из обязанностей, которые возлагаются на правонарушителя, и обязанностей государства (компетентного органа) по привлечению субъекта к юридической ответственности. Такие правоотношения получили название правоотношения ответственности, карательные правоотношения.

Юридическую ответственность необходимо изучать с позиции правоотношения, поскольку ее невозможно представить в виде одностороннего явления — как ответственность перед самим собой.

Сторонники концепции «юридическая ответственность — правоотношение» отмечают, что правоотношение возникает из самого факта нарушения правопорядка, представляет собой реализацию норм материального права, но дополнительно облекается еще и процессуальными правоотношениями.

Ответственность за правонарушение — атрибут правоотношения, который включает в себя:

– обязанность компетентного органа применить к правонарушителю предусмотренные санкцией правовой нормы меры юридической ответственности

– реальное претерпевание неблагоприятных последствий (динамика указанного атрибута правоотношения).

Контрольные вопросы:

1. Понятие социальной ответственности.

2. Понятие юридической ответственности.

3. Концепции юридической ответственности.

4. Что такое позитивная юридическая ответственность.

6. Перечислить и охарактеризовать основные методы исследования юридической ответственности.

В научных исследованиях распространено представление о юридической ответственности как о правоотношении, возникающем между правонарушителем и государством (компетентными органами). Данное понимание ответственности исходит из обязанностей, которые возлагаются на правонарушителя, и обязанностей государства (компетентного органа) по привлечению субъекта к юридической ответственности. Такие правоотношения получили название правоотношения ответственности, карательные правоотношения.

Юридическая ответственность

Деятельность государства в сфере принуждения строго регламентирована законом. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Концепции юридической ответственности за правонарушение

В юридической науке сложилось несколько концепций юридической ответственности за правонарушение, многие из них дополняют и развивают друг друга, обогащая теорию юридической ответственности новыми знаниями.

Юридическая ответственность — наказание. Известно, что юридическая ответственность и наказание — не тождественные понятия.В УК РФ они четко разграничиваются. На это указывает название глав и разделов: «Освобождение от уголовной ответственности»; «Освобождение от наказания»; «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».

Наказание характеризует юридическую ответственность, но только к нему не сводится. Наказанию предшествуют обязанность правонарушителя его претерпеть, факт осуждения, а после отбывания наказания следует состояние наказанности.

Юридическая ответственность— реализация санкции.

Однако понятие ответственности по своему объему шире понятия “применение санкций”, поскольку включает такие проблемы, как квалификация правонарушения, гарантии достижения объективной истины по делу, применение мер пресечения (обеспечения), права лица, обвиняемого в совершении правонарушения, основания освобождения от ответственности, “состояние наказанности” при реализации штрафных, карательных санкций и ряд других».

Концепцию «юридическая ответственность — реализация санкции можно назвать нормативной, поскольку ее ядром выступает норма права, санкция (как структурный элемент нормы права), а ответственность и ее меры выполняют служебную роль. Санкция и ответственность — близкие понятия, но не всякая санкция есть юридическая ответственность, и не всегда юридическая ответственность сводится к реализации санкции.

Например, возможна юридическая ответственность без назначения наказания, сводящаяся только к властному осуждению правонарушителя. Несмотря на то, что данная концепция сужает юридическую ответственность до реализации санкции, одновременно она предоставляет слишком широкое поле для толкования юридической ответственности.

По своей сущности концепция «юридическая ответственность — реализация санкции» есть модификация концепции «юридическая ответственность — наказание».

Юридическая ответственность не сводится к наказанию или реализации санкции, поскольку может существовать без реализации санкции и наказания, а вот наказание и реализация санкции всегда основываются на ответственности и не могут существовать без нее. Таким образом, понятие юридической ответственности шире, чем понятия наказания и реализации санкции.

Юридическая ответственность— мера государственного принуждения к исполнению требований права, содержащее осуждение деяния правонарушителя государством и обществом.

Признаками юридической ответственности являются осуждение правонарушителя и государственное принуждение. Юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Не всякое правовое принуждение следует признавать юридической ответственностью. Юридическая ответственность — не единственное средство воздействия на правонарушителя; существуют и другие эффективные меры правового воздействия, имеющие целью защиту и восстановление общественных отношений. В теории права эти меры получили название мер защиты.

Меры пресечения, меры, направленные на сбор доказательств (обыск, выемка), принудительный привод, задержание по подозрению в совершении преступления являются мерами государственного принуждения, применяемыми к правонарушителю, но не являются мерами юридической ответственности. На основе рассматриваемой концепции затруднительно отличить юридическую ответственность от иных мер государственного принуждения.

Юридическая ответственность — реакция общества на правонарушение.Любое правонарушение должно вызывать реакцию общества, которая может носить самый разнообразный характер: от общественного осуждения и порицания до порицания, основанного на приговоре суда. Однако такое понимание юридической ответственности достаточно расплывчато и не устанавливает четких границ.

Даже если принимать во внимание только реакцию, основанную на правовых нормах, то и она может выражаться в возбуждении уголовного дела, в выявлении виновных лиц, в других процессуальных действиях, которые характеризуют процессуальную форму осуществления юридической ответственности, но собственно ответственностью не являются.

Характеристика «реакция общества на правонарушение» в большей степени относится к принципу неотвратимости юридической ответственности, содержание которого определяется как обязательная реакция общества на правонарушение.

Естественно, прав без обязанностей не существует, но у уполномоченного субъекта возникает прежде всего обязанность привлечь правонарушителя к юридической ответственности. Он вправе действовать только в рамках этой обязанности, она выступает для него в качестве императива. Правоприменитель не вправе выбирать: привлекать или нет нарушителя к юридической ответственности, он обязан сделать это.

Юридическая ответственность — обязанность претерпевать лишения. Другой вариант понимания юридической ответственности — ее трактовка как обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за совершенное правонарушение.

Обязанность правонарушителя подвергнуться правоограничениям закреплена в правовой норме и возникает с момента совершения правонарушения. Эта юридическая обязанность по своей природе имеет особый характер, позволяющий выделять ее из системы других юридических обязанностей.

Во-первых, эта обязанность предусмотрена правовой нормой, устанавливающей юридическую ответственность

Во-вторых, основанием ее реализации выступает факт совершенного правонарушения.

В-третьих, реализация обязанности возможна только на основании решения компетентного органа.

В-четвертых, это «обязанность, носящая ущербный характер, нежелательный для субъекта права, на которого она возлагается.

Оответственность объективно возникает из факта совершения преступления, а дальнейшее ее развитие говорит уже о реализации ответственности. Трудно полностью согласиться с данной трактовкой рассматриваемого понятия. Одной лишь обязанностью нельзя охватить принудительную форму ответственности — она значительно шире, хотя обязанность и является ее необходимым, сущностным признаком.

Юридическая ответственность — обязанность, принудительно исполняемая. По своей сути это модификация концепции «юридическая ответственность — обязанность», которая получила широкое распространение в цивилистической литературе. Эта концепция во многом связана со спецификой гражданско-правовой ответственности, поскольку некоторые ученые-цивилисты не считают добровольное возмещение ущерба юридической ответственностью.

Государственное принуждение неизбежно сопутствует юридической ответственности, является ее характеристикой. В случае совершения правонарушения государственное принуждение первоначально воздействует на психику правонарушителя, принуждая его к выполнению возникшей обязанности. Выполнение субъектом этой обязанности до того момента, как государственное принуждение объективизировалось в конкретные меры процессуального и материального принуждения, не означает, что государственного принуждения не существовало.

Государственное принуждение — свойство любой нормы права. Вопрос в другом: на каком уровне действует это принуждение — на психологическом (внутреннем) или внешнем. Таким образом, субъект, добровольно реализуя возникшую обязанность, действует под воздействием государственного принуждения, которое существует в виде реальной угрозы объективизироваться в конкретные меры правового воздействия, применяемые к правонарушителю.

В научных исследованиях распространено представление о юридической ответственности как о правоотношении, возникающем между правонарушителем и государством (компетентными органами). Данное понимание ответственности исходит из обязанностей, которые возлагаются на правонарушителя, и обязанностей государства (компетентного органа) по привлечению субъекта к юридической ответственности. Такие правоотношения получили название правоотношения ответственности, карательные правоотношения.

Юридическую ответственность необходимо изучать с позиции правоотношения, поскольку ее невозможно представить в виде одностороннего явления — как ответственность перед самим собой.

Сторонники концепции «юридическая ответственность — правоотношение» отмечают, что правоотношение возникает из самого факта нарушения правопорядка, представляет собой реализацию норм материального права, но дополнительно облекается еще и процессуальными правоотношениями.

Ответственность за правонарушение — атрибут правоотношения, который включает в себя:

– обязанность компетентного органа применить к правонарушителю предусмотренные санкцией правовой нормы меры юридической ответственности

– реальное претерпевание неблагоприятных последствий (динамика указанного атрибута правоотношения).

Контрольные вопросы:

1. Понятие социальной ответственности.

2. Понятие юридической ответственности.

3. Концепции юридической ответственности.

4. Что такое позитивная юридическая ответственность.

6. Перечислить и охарактеризовать основные методы исследования юридической ответственности.

Естественно, прав без обязанностей не существует, но у уполномоченного субъекта возникает прежде всего обязанность привлечь правонарушителя к юридической ответственности. Он вправе действовать только в рамках этой обязанности, она выступает для него в качестве императива. Правоприменитель не вправе выбирать: привлекать или нет нарушителя к юридической ответственности, он обязан сделать это.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ЦЕЛОСТНОЕ ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ

Е.В. ЧЕРНЫХ, Д.А. ЛИПИНСКИЙ
Черных Евгений Валентинович – кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права.
Липинский Дмитрий Анатольевич – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой общеправовых дисциплин Тольяттинского филиала Самарской гуманитарной академии.
Свыше сорока лет юридическая ответственность интенсивно исследуется в отечественной правовой науке, но и в настоящее время еще нельзя признать достаточной полноту разработанности данной проблемы. Есть незатронутые или не до конца исследованные вопросы. К их числу относится проблема юридической ответственности как целостного (единого) правового явления .
——————————–
В настоящей статье понятия “статутная ответственность” и “ответственность как целостное правовое явление” употребляются как синонимы.
Исследование юридической ответственности как целостного правового явления предполагает обращение не только к негативной, но и к позитивной юридической ответственности. Первоначально наличие позитивной ответственности отрицалось, да и сама ее идея некоторыми учеными была встречена “в штыки”. Однако наука продвинулась дальше. В настоящее время позитивный и негативный аспекты реализации юридической ответственности находятся в зоне пристального внимания, а статутный (единый) – в зоне молчания. Во всяком случае, ему не уделяется должного внимания. В последнее время, около пяти лет, интерес к юридической ответственности как единому правовому явлению и понятию заметно возрос. В юридической науке стали признавать необходимость ее существования , осознавать ее социальную ценность и значимость.
——————————–
См., напр.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 57; Липинский Д.А. Принципы и правоотношения юридической ответственности. М., 2003. С. 7; Его же. Общая теория юридической ответственности: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 2004.
Статутная ответственность носит объективный характер, установлена законом, является предпосылкой внешнего проявления позитивного или негативного аспектов реализации юридической ответственности. Без установления статутной ответственности не может возникнуть состояние ее реализации, т.к. оно представляется абсурдным. Подчеркивая важное значение статутного элемента ответственности, следует проанализировать его истоки, необходимость существования, дать его характеристику.
Истоки ответственности находятся в государственно-правовом регулировании общественных отношений, которое является непосредственной предпосылкой ее установления. Такого рода ответственность основана на нормах права, подвергается правовому оформлению, поэтому и называется юридической, т.е. носит нормативно-правовой характер. Установление статутной ответственности имеет место до факта правомерного или противоправного поведения, до его оценки как ответственного или безответственного. Она представляет собой общее требование для всех субъектов права, руководство к действию, к правильному выполнению правовых предписаний, является ориентиром должного поведения и критерием его оценки. Согласно логике, до реакции на юридически значимое поведение, его оценки как ответственного или безответственного государство первоначально должно установить, какие субъекты, при каких условиях, за что и в каком объеме несут ответственность, последствия на случай положительного (позитивного) или отрицательного (негативного) отношения к правовым установкам государственной власти .
——————————–
Подробно см.: Черных Е.В. О нормативном характере юридической ответственности // Вопросы теории государства и права. Вып. 1(10). Саратов: СГАП, 1998. С. 80 – 83.
По нашему мнению, статутная (единая) ответственность – это объективно обусловленная, установленная законом и охраняемая государством обязанность (необходимость) соблюдения правовых предписаний участниками правоотношений, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав имущественного или личного неимущественного характера. В статутной ответственности нормативно закреплен как позитивный, так и негативный аспекты реализации юридической ответственности. На наш взгляд, именно такая постановка вопроса отвечает современным потребностям правового регулирования общественных отношений, т.к. позитивная ответственность без закрепления в нормах права негативной ответственности беззащитна, а негативная ответственность без позитивной бессмысленна. Юридическая ответственность как целостное правовое явление выполняет регулятивно-статическую функцию, является образцом (конструкцией) прежде всего ответственного и должного поведения, изложенного в нормах права, на что и ориентирует субъектов права, и поэтому является базовой. В определение статутной ответственности мы включили (потенциально) и негативный аспект, но это не означает, что он всегда реализуется. Однако он необходим, т.к. указывает субъекту, какие неблагоприятные последствия наступят для него в случае нарушения нормы права. Наивно полагать, что все субъекты общественных отношений будут соблюдать предписания норм права, только исходя из уважения к закону. Поэтому еще раз подчеркнем, что позитивная ответственность без негативной беззащитна, что не означает безусловную реализацию негативной ответственности, т.к. ее реализация возможна только в случае акта безответственного поведения (правонарушения), но сам этот аспект заложен в конструкции единой ответственности и, воздействуя на психологическом уровне (на волю и сознание), принимает участие в обеспечении позитивного аспекта реализации юридической ответственности. Ответственность действенна и эффективна только во взаимодействии различных ее аспектов, которые в своей совокупности и составляют понятие ответственности как целостного правового явления.
Юридическая ответственность как целостное правовое явление является гарантией и существенной стороной правового положения личности. Наряду с иными гарантиями она направлена на создание реальных возможностей пользоваться правами и свободами, надлежаще выполнять обязанности. Иными словами, статутная ответственность ориентирует на то, что использование гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения своих обязанностей и не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.
Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”. Мы именуем такую ответственность статутной (единой) на том основании, что она устанавливается законодательством. В действующем законодательстве формализованы правила ответственного поведения и последствия нарушения правил поведения. Иными словами, там предусмотрена как позитивная, так и негативная ответственность, а также составы правомерного (ответственного) поведения и составы правонарушений (безответственного поведения). Нас могут упрекнуть в том, что прямо в законодательстве не указывается и не содержится формулировок “это состав правомерного поведения”, но суть в том, что таковы правила законодательной техники, а данные составы необходимо выводить логическим путем. Между тем сам термин “ответственность” в действующем законодательстве часто употребляется исходя из ее понимания как целостного правового явления. В ст. 24 Устава ООН указывается, что государства – члены ООН возлагают на Совет Безопасности “главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности” . В ст. 73 Устава ООН отмечено: “Члены ООН несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли еще полного самоуправления”. В ст. 29 “Всеобщей декларации прав человека” от 10 декабря 1948 г. указано: “Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности”. В позитивном аспекте понятие ответственности употребляется в преамбулах к Конституции РФ и Декларации “О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики” от 12 июня 1990 г. Например, “Совет Министров – Правительство РФ со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, “установленные Конституцией РФ”, – гласит Основной Закон РФ (ст. 4 раздела второго). Ответственность выступает в качестве принципа деятельности Правительства РФ (ст. 3 ФКЗ РФ “О Правительстве Российской Федерации”) . В ст. 18 Устава Амурской области закреплен принцип взаимного уважения и взаимной ответственности органов власти области и органов государственной власти РФ . Ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения – принцип государственной службы в РФ (п. 10 ст. 5 ФЗ РФ “Об основах государственной службы РФ”) .
——————————–
Устав ООН и Статут международного суда. М., 1992. С. 20.
Международное право в документах. М.: Юрид. лит., 1998. С. 7.
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 2. Ст. 22.
СЗ РФ. 1998. N 1. Ст. 4.
Нарутто С.В. Проблемы юридической ответственности субъекта федерации // Правоведение. 1998. N 4. С. 49.
СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.
Главным источником общего правового статуса личности, основное содержание которого составляют права и обязанности, является Основной закон нашей страны – Конституция РФ, которая законодательно устанавливает этот статус для того, чтобы граждане, организации и должностные лица соблюдали конституционные нормы, ответственно относились к их предписаниям. Изложенное свидетельствует о том, что такие нормы не только закрепляют конституционные правовые отношения, но и возлагают на субъектов этих отношений ответственность. Последняя непосредственно вытекает из требований норм права и представляет собой всеобщую обязанность соблюдения Конституции РФ и иных подзаконных нормативно-правовых актов. Следовательно, законодательное установление статутной ответственности необходимо. Без статута не может быть и статуса, как без статутной ответственности не может возникнуть состояние отношения к ней субъектов права. Данное структурное подразделение является юридической базой, первичным, отправным элементом юридической ответственности, исключение которого означало бы невозможность существования правовой ответственности вообще. Без права невозможно представить правовую ответственность, призрачным становится проявление состояния отношения к тому, чего нет. Юридическая ответственность имеет значение управляющей системы, она установлена законом и является предпосылкой реализации юридической ответственности в любом общепризнанном аспекте ее проявления.
Мы полагаем, что изначально устанавливается статутная юридическая ответственность (юридическая ответственность как целостное правовое явление), а позитивная и негативная ответственность непосредственно вытекают из нее. Причем позитивная и негативная – это не аспекты ответственности, а формы ее реализации в общественных отношениях. Из них первая более стабильна и фундаментальна. По отношению к ней все субъекты права и участники правоотношений находятся в одинаковом правовом положении (состоянии ответственности), обязаны сообразовывать свое поведение с предписаниями законодателя, за что и несут ответственность. Только при соблюдении этого принципиального положения поведение можно считать юридически ответственным, но не правонарушителя, как еще нередко полагают.
Остановимся на различных формах реализации единой юридической ответственности. Первая – позитивная вызывает наиболее оживленные споры и дискуссии в юридической литературе. Сторонников позитивной ответственности часто упрекают в том, что мы отождествляем ее с обязанностью, правомерным поведением, поощрением, правовым долгом и т.п. . Например, О.Э. Лейст, как и ряд других ученых, отмечает: “Наиболее уязвимым звеном идеи правовой позитивной ответственности является невозможность определить ее юридические свойства и качества, чем-либо отличающиеся от известных понятий “обязанность”, “правомерное поведение”, “правосубъектность”, “деликтоспособность”, “выполнение обязательств” . Однако такие суждения не лишены противоречий, т.к. сторонники существования только негативной ответственности считают, что она (негативная ответственность) тесно связана с государственным принуждением, санкцией правовой нормы, правонарушением, обязанностью, наказанием, осуждением и другими правовыми понятиями. При этом никто из них не указывает, что негативная ответственность растворяется в этих понятиях, а следовательно, необходимо отказаться от понятия “негативная юридическая ответственность”, т.к. все другие правовые явления в известной степени характеризуют ее.
——————————–
Тихоненко И.Н. Основания освобождения от юридической ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. С. 8.
Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности. Проблемы теории государства и права. М., 1999. С. 479.
В своем развитии позитивная юридическая ответственность проходит несколько стадий: закрепление обязанности по совершению позитивных поступков (статика ответственности); правомерное поведение, его результат, одобрение, применение мер поощрения (динамика ответственности). Установление в норме права определенных обязанностей, одобрений или поощрений является объективным выражением и закреплением позитивной юридической ответственности субъекта. Внешне позитивная ответственность реализуется в реальном правомерном поведении субъекта. Правомерное поведение есть действенное выражение ответственности и свободы, есть поведение не просто дозволенное, но поведение юридически ответственное и потому юридически свободное – и в таком именно качестве официально презюмируемое” . За правомерным поведением следует либо молчаливое одобрение со стороны государства, или применение мер поощрения.
——————————–
Беляев В.Г. Применение уголовного закона. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1998. С. 33.
Юридическая ответственность не сводится и не растворяется в понятиях “обязанность”, “правомерное поведение”, “поощрение”, “осознание обязанности”, “волевое отношение к обязанностям”.
Во-первых, юридическая обязанность – вид и мера должного или требуемого поведения. В основе обязанности лежит юридически закрепленная необходимость. Одна обязанность не может характеризовать всю ответственность в целом. Она не может существовать без своей основы – правовой нормы, но и правовая норма не характеризует ее полностью и не исчерпывает понятие добровольной ответственности. Обязанность действовать надлежащим образом (правомерно) в своей статике в виде модели

Читайте также:  Ипотека Сбербанка с господдержкой в 2020 году

Е.В. ЧЕРНЫХ, Д.А. ЛИПИНСКИЙ
Черных Евгений Валентинович – кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права.
Липинский Дмитрий Анатольевич – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой общеправовых дисциплин Тольяттинского филиала Самарской гуманитарной академии.
Свыше сорока лет юридическая ответственность интенсивно исследуется в отечественной правовой науке, но и в настоящее время еще нельзя признать достаточной полноту разработанности данной проблемы. Есть незатронутые или не до конца исследованные вопросы. К их числу относится проблема юридической ответственности как целостного (единого) правового явления .
——————————–
В настоящей статье понятия “статутная ответственность” и “ответственность как целостное правовое явление” употребляются как синонимы.
Исследование юридической ответственности как целостного правового явления предполагает обращение не только к негативной, но и к позитивной юридической ответственности. Первоначально наличие позитивной ответственности отрицалось, да и сама ее идея некоторыми учеными была встречена “в штыки”. Однако наука продвинулась дальше. В настоящее время позитивный и негативный аспекты реализации юридической ответственности находятся в зоне пристального внимания, а статутный (единый) – в зоне молчания. Во всяком случае, ему не уделяется должного внимания. В последнее время, около пяти лет, интерес к юридической ответственности как единому правовому явлению и понятию заметно возрос. В юридической науке стали признавать необходимость ее существования , осознавать ее социальную ценность и значимость.
——————————–
См., напр.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 57; Липинский Д.А. Принципы и правоотношения юридической ответственности. М., 2003. С. 7; Его же. Общая теория юридической ответственности: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 2004.
Статутная ответственность носит объективный характер, установлена законом, является предпосылкой внешнего проявления позитивного или негативного аспектов реализации юридической ответственности. Без установления статутной ответственности не может возникнуть состояние ее реализации, т.к. оно представляется абсурдным. Подчеркивая важное значение статутного элемента ответственности, следует проанализировать его истоки, необходимость существования, дать его характеристику.
Истоки ответственности находятся в государственно-правовом регулировании общественных отношений, которое является непосредственной предпосылкой ее установления. Такого рода ответственность основана на нормах права, подвергается правовому оформлению, поэтому и называется юридической, т.е. носит нормативно-правовой характер. Установление статутной ответственности имеет место до факта правомерного или противоправного поведения, до его оценки как ответственного или безответственного. Она представляет собой общее требование для всех субъектов права, руководство к действию, к правильному выполнению правовых предписаний, является ориентиром должного поведения и критерием его оценки. Согласно логике, до реакции на юридически значимое поведение, его оценки как ответственного или безответственного государство первоначально должно установить, какие субъекты, при каких условиях, за что и в каком объеме несут ответственность, последствия на случай положительного (позитивного) или отрицательного (негативного) отношения к правовым установкам государственной власти .
——————————–
Подробно см.: Черных Е.В. О нормативном характере юридической ответственности // Вопросы теории государства и права. Вып. 1(10). Саратов: СГАП, 1998. С. 80 – 83.
По нашему мнению, статутная (единая) ответственность – это объективно обусловленная, установленная законом и охраняемая государством обязанность (необходимость) соблюдения правовых предписаний участниками правоотношений, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав имущественного или личного неимущественного характера. В статутной ответственности нормативно закреплен как позитивный, так и негативный аспекты реализации юридической ответственности. На наш взгляд, именно такая постановка вопроса отвечает современным потребностям правового регулирования общественных отношений, т.к. позитивная ответственность без закрепления в нормах права негативной ответственности беззащитна, а негативная ответственность без позитивной бессмысленна. Юридическая ответственность как целостное правовое явление выполняет регулятивно-статическую функцию, является образцом (конструкцией) прежде всего ответственного и должного поведения, изложенного в нормах права, на что и ориентирует субъектов права, и поэтому является базовой. В определение статутной ответственности мы включили (потенциально) и негативный аспект, но это не означает, что он всегда реализуется. Однако он необходим, т.к. указывает субъекту, какие неблагоприятные последствия наступят для него в случае нарушения нормы права. Наивно полагать, что все субъекты общественных отношений будут соблюдать предписания норм права, только исходя из уважения к закону. Поэтому еще раз подчеркнем, что позитивная ответственность без негативной беззащитна, что не означает безусловную реализацию негативной ответственности, т.к. ее реализация возможна только в случае акта безответственного поведения (правонарушения), но сам этот аспект заложен в конструкции единой ответственности и, воздействуя на психологическом уровне (на волю и сознание), принимает участие в обеспечении позитивного аспекта реализации юридической ответственности. Ответственность действенна и эффективна только во взаимодействии различных ее аспектов, которые в своей совокупности и составляют понятие ответственности как целостного правового явления.
Юридическая ответственность как целостное правовое явление является гарантией и существенной стороной правового положения личности. Наряду с иными гарантиями она направлена на создание реальных возможностей пользоваться правами и свободами, надлежаще выполнять обязанности. Иными словами, статутная ответственность ориентирует на то, что использование гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения своих обязанностей и не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.
Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”. Мы именуем такую ответственность статутной (единой) на том основании, что она устанавливается законодательством. В действующем законодательстве формализованы правила ответственного поведения и последствия нарушения правил поведения. Иными словами, там предусмотрена как позитивная, так и негативная ответственность, а также составы правомерного (ответственного) поведения и составы правонарушений (безответственного поведения). Нас могут упрекнуть в том, что прямо в законодательстве не указывается и не содержится формулировок “это состав правомерного поведения”, но суть в том, что таковы правила законодательной техники, а данные составы необходимо выводить логическим путем. Между тем сам термин “ответственность” в действующем законодательстве часто употребляется исходя из ее понимания как целостного правового явления. В ст. 24 Устава ООН указывается, что государства – члены ООН возлагают на Совет Безопасности “главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности” . В ст. 73 Устава ООН отмечено: “Члены ООН несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли еще полного самоуправления”. В ст. 29 “Всеобщей декларации прав человека” от 10 декабря 1948 г. указано: “Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности”. В позитивном аспекте понятие ответственности употребляется в преамбулах к Конституции РФ и Декларации “О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики” от 12 июня 1990 г. Например, “Совет Министров – Правительство РФ со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, “установленные Конституцией РФ”, – гласит Основной Закон РФ (ст. 4 раздела второго). Ответственность выступает в качестве принципа деятельности Правительства РФ (ст. 3 ФКЗ РФ “О Правительстве Российской Федерации”) . В ст. 18 Устава Амурской области закреплен принцип взаимного уважения и взаимной ответственности органов власти области и органов государственной власти РФ . Ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения – принцип государственной службы в РФ (п. 10 ст. 5 ФЗ РФ “Об основах государственной службы РФ”) .
——————————–
Устав ООН и Статут международного суда. М., 1992. С. 20.
Международное право в документах. М.: Юрид. лит., 1998. С. 7.
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 2. Ст. 22.
СЗ РФ. 1998. N 1. Ст. 4.
Нарутто С.В. Проблемы юридической ответственности субъекта федерации // Правоведение. 1998. N 4. С. 49.
СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.
Главным источником общего правового статуса личности, основное содержание которого составляют права и обязанности, является Основной закон нашей страны – Конституция РФ, которая законодательно устанавливает этот статус для того, чтобы граждане, организации и должностные лица соблюдали конституционные нормы, ответственно относились к их предписаниям. Изложенное свидетельствует о том, что такие нормы не только закрепляют конституционные правовые отношения, но и возлагают на субъектов этих отношений ответственность. Последняя непосредственно вытекает из требований норм права и представляет собой всеобщую обязанность соблюдения Конституции РФ и иных подзаконных нормативно-правовых актов. Следовательно, законодательное установление статутной ответственности необходимо. Без статута не может быть и статуса, как без статутной ответственности не может возникнуть состояние отношения к ней субъектов права. Данное структурное подразделение является юридической базой, первичным, отправным элементом юридической ответственности, исключение которого означало бы невозможность существования правовой ответственности вообще. Без права невозможно представить правовую ответственность, призрачным становится проявление состояния отношения к тому, чего нет. Юридическая ответственность имеет значение управляющей системы, она установлена законом и является предпосылкой реализации юридической ответственности в любом общепризнанном аспекте ее проявления.
Мы полагаем, что изначально устанавливается статутная юридическая ответственность (юридическая ответственность как целостное правовое явление), а позитивная и негативная ответственность непосредственно вытекают из нее. Причем позитивная и негативная – это не аспекты ответственности, а формы ее реализации в общественных отношениях. Из них первая более стабильна и фундаментальна. По отношению к ней все субъекты права и участники правоотношений находятся в одинаковом правовом положении (состоянии ответственности), обязаны сообразовывать свое поведение с предписаниями законодателя, за что и несут ответственность. Только при соблюдении этого принципиального положения поведение можно считать юридически ответственным, но не правонарушителя, как еще нередко полагают.
Остановимся на различных формах реализации единой юридической ответственности. Первая – позитивная вызывает наиболее оживленные споры и дискуссии в юридической литературе. Сторонников позитивной ответственности часто упрекают в том, что мы отождествляем ее с обязанностью, правомерным поведением, поощрением, правовым долгом и т.п. . Например, О.Э. Лейст, как и ряд других ученых, отмечает: “Наиболее уязвимым звеном идеи правовой позитивной ответственности является невозможность определить ее юридические свойства и качества, чем-либо отличающиеся от известных понятий “обязанность”, “правомерное поведение”, “правосубъектность”, “деликтоспособность”, “выполнение обязательств” . Однако такие суждения не лишены противоречий, т.к. сторонники существования только негативной ответственности считают, что она (негативная ответственность) тесно связана с государственным принуждением, санкцией правовой нормы, правонарушением, обязанностью, наказанием, осуждением и другими правовыми понятиями. При этом никто из них не указывает, что негативная ответственность растворяется в этих понятиях, а следовательно, необходимо отказаться от понятия “негативная юридическая ответственность”, т.к. все другие правовые явления в известной степени характеризуют ее.
——————————–
Тихоненко И.Н. Основания освобождения от юридической ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. С. 8.
Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности. Проблемы теории государства и права. М., 1999. С. 479.
В своем развитии позитивная юридическая ответственность проходит несколько стадий: закрепление обязанности по совершению позитивных поступков (статика ответственности); правомерное поведение, его результат, одобрение, применение мер поощрения (динамика ответственности). Установление в норме права определенных обязанностей, одобрений или поощрений является объективным выражением и закреплением позитивной юридической ответственности субъекта. Внешне позитивная ответственность реализуется в реальном правомерном поведении субъекта. Правомерное поведение есть действенное выражение ответственности и свободы, есть поведение не просто дозволенное, но поведение юридически ответственное и потому юридически свободное – и в таком именно качестве официально презюмируемое” . За правомерным поведением следует либо молчаливое одобрение со стороны государства, или применение мер поощрения.
——————————–
Беляев В.Г. Применение уголовного закона. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1998. С. 33.
Юридическая ответственность не сводится и не растворяется в понятиях “обязанность”, “правомерное поведение”, “поощрение”, “осознание обязанности”, “волевое отношение к обязанностям”.
Во-первых, юридическая обязанность – вид и мера должного или требуемого поведения. В основе обязанности лежит юридически закрепленная необходимость. Одна обязанность не может характеризовать всю ответственность в целом. Она не может существовать без своей основы – правовой нормы, но и правовая норма не характеризует ее полностью и не исчерпывает понятие добровольной ответственности. Обязанность действовать надлежащим образом (правомерно) в своей статике в виде модели

Читайте также:  Кто должен ремонтировать почтовые ящики в подъездах?

Административная ответственность

Должностные лица и рядовые работники медицинских учреждений за совершение административных проступков несут ответственность в соответствии с Кодексом административных правонарушений в форме предупреждения, штрафа, исправительных работ, назначаемых судом и др.

Например, после плановой проверки поликлиники представителями Роспотребнадзора главный врач был оштрафован за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Медицинские работники могут быть уволены по инициативе администрации вследствие обнаружившегося их не соответствия выполняемой работе.

Уголовное право

Уголовно-правовая ответственность медработников наступает, если причинен вред здоровью пациента. Основные преступления медработников — это:

  • несоблюдение стандартов, правил и нарушение порядков оказания медицинской помощи, приведших к ущербу для здоровья пациента;
  • неоказание своевременной помощи больному;
  • участие в нелегальном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
  • ведение противозаконной медицинской деятельности и т. д.

Ответственность медработников за причинение вреда здоровью граждан предусматривается статьями 109, 111, 112, 115, 118, 120 – 125, 153, 228 УК РФ и влечет различные способы наказания: от штрафа (от 5000 руб.) до лишения свободы.

Ответственность медработников за причинение вреда здоровью граждан предусматривается статьями 109, 111, 112, 115, 118, 120 – 125, 153, 228 УК РФ и влечет различные способы наказания: от штрафа (от 5000 руб.) до лишения свободы.

Пример административной ответственности

Персонал лечебного учреждения совершает административное правонарушение при несоблюдении санитарно-гигиенических норм. При этом осуществление наказания берет на себя санитарно-эпидемиологическая служба и облагает ЛПУ санкциями (штрафами).

Административная ответственность лиц характеризуется государственно-правовым принуждением, то есть власти закрепляют те нормы поведения, нарушение которых влечет за собой негативные последствия. Принуждение включает в себя исследование правонарушения, рассмотрение конкретных преступлений, введение санкций касательно лица, совершившего деяние, а также наблюдение за исполнением приговора.

Дисциплинарная ответственность наступает при несоблюдении условий трудового договора и добросовестного выполнения своих обязанностей. При нарушении дисциплины труда (несоблюдение распорядка дня, халатное отношение к имущественным ценностям учреждения, отступление от обеспечения безопасности трудового процесса) медицинского работника привлекают к данному виду юридической ответственности. В качестве мер ответственности могут быть применены замечание, выговор или увольнение.

Административная ответственность лиц характеризуется государственно-правовым принуждением, то есть власти закрепляют те нормы поведения, нарушение которых влечет за собой негативные последствия. Принуждение включает в себя исследование правонарушения, рассмотрение конкретных преступлений, введение санкций касательно лица, совершившего деяние, а также наблюдение за исполнением приговора.

Гражданско-правовая ответственность

Возмещение причиненного вреда (включая моральный вред) регулируется главой 59 Гражданского кодекса. Данный вид ответственности без уголовного или административного наказания наступает в случае:

  • легкого вреда здоровью, причиненного по неосторожности;
  • некачественного исполнения медицинской процедуры;
  • причинения вреда в условиях крайней необходимости.

Возмещение вреда происходит на основании решения суда или в порядке досудебного соглашения сторон.

Важно учесть, что материальная ответственность не наступает, если врач повредил оборудование или ценности в экстренной ситуации при помощи пациенту (ст. 239 ТК РФ).

Виды и меры юридической ответственности медицинских работников

ВидНарушениеМаксимальная санкцияПравовая норма, статья
УголовнаяНезаконное занятие частной медицинской деятельностью, если это привело к причинению вреда здоровью пациентаЛишение свободы до 5 летСт. 235 УК РФ
Неоказание помощи больному, если это привело к причинению вреда здоровью пациентаЛишение свободы до 3 летСт. 124 УК РФ
Незаконное производство абортаЛишение свободы до 5 летСт. 123 УК РФ
Причинение смерти по неосторожности при ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностейЛишение свободы до 5 летСт. 109 УК РФ
Заражение ВИЧ-инфекцией при ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностейЛишение свободы до 5 летСт. 122 УК РФ
Причинение тяжкого вреда здоровью при ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностейЛишение свободы до 2 летСт. 118 УК РФ
Администра-тивнаяНарушение санитарно- гигиенических и санитарно- противоэпидемических правил и нормСт. 42 Кодекс администра-тивных правонару-шений РФ
Гражданско-правоваяПричинение морального вредаКомпенсация морального вредаСт. 151, 1099-1101 ГК РФ
Причинение материального вреда в связи с утратой здоровьяВозмещение утраченного заработка и дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровьяСт. 1085 ГК РФ
Причинение смертиВозмещение утраченных доходов в связи со смертью кормильца, расходов на погребениеСт. 192 ГК РФ
Дисципли-нарнаяНарушение трудовой дисциплины, трудовых обязанностейЗамечание, выговор, увольнениеСт. 192 ТК РФ
Матери-альнаяПричинение материального ущерба имуществу работодателя или третьих лиц по вине работникаВозмещение ущерба в пределах среднего заработкаСт. 241 ТК РФ

Вопросы для самоконтроля:

1. Нормативная база по охране здоровья в РФ

2. Принципы охраны здоровья граждан

3. Система здравоохранения в РФ

4. Права граждан в области охраны здоровья

5. Гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам

6. Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников

7. Виды нарушений оказания медицинской помощи

8. Ответственность за причинение вреди здоровью граждан

Тесты (необходимо выбрать один или несколько правильных ответов):

1.Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, только с согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1. При угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений

2. По запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством

3. В целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю

4. С целью проведения научного исследования

5. В целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания

2. Право – это:

1. Показатель общей культуры (нравственной, экологической, экономической)

2. Социальное явление, продукт развития общества, по научному определению являющееся системой норм, выраженных в законах, иных правовых актах

3. Процесс определения соответствия деятельности юридического или физического лица установленным государственным стандартам

3. Среди нижеперечисленных нормативно-правовых актов высшей юридической силой обладает все документы, кроме:

1. Федерального закона «Об охране здоровья граждан РФ»

2. Указа президента РФ

3. Приказа органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации

4. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ

5. Постановления правительства РФ

4. Правонарушение – это:

1. Виновное совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания

2. Действие (бездействие), являющееся общественно вредным, но не признаваемое общественно опасным

3. Виновное противоправное действие (или бездействие) лица, способного самостоятельно отвечать за свои поступки

4. Общественно вредные нарушения трудовой, исполнительной, учебной и иной дисциплины

5. Административные проступки медицинских работников – это:

1. Общественно вредные нарушения трудовой, исполнительной, учебной и иной дисциплины

2. Противоправные, виновные общественно вредные, но не опасные действия (бездействия) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность

3. Виновное противоправное действие (или бездействие) лица, способного самостоятельно отвечать за свои поступки

4. Причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противоправной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности и других гражданских прав

6. Гражданские проступки медицинских работников – это:

1. Причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противоправной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности и других гражданских прав

2. Общественно вредные нарушения трудовой, исполнительной, учебной и иной дисциплины

3. Противоправные, виновные действия (бездействия) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность

4. Виновное противоправное действие (или бездействие) лица, способного самостоятельно отвечать за свои поступки

7. К профессиональным преступлениям медицинских работников не относится:

1. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических или психотропных веществ

2. Отказ в предоставлении информации о состоянии здоровья

3. Причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности

4. Заражение ВИЧ-инфекцией

8. Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждается сроком:

9. Федеральный закон РФ от 17.09.98 № 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека” относится к:

1. Надзорным законам

2. Законам профилактической направленности

3. Законам, определяющим права и ответственность медицинских работников

4. Законам, регулирующим деятельность национальной системы здравоохранения

10. К правам граждан на получение медицинской помощи не относятся:

1. Право граждан на государственную систему обеспечения доступности лекарственных средств

2. Право женщин на планирование семьи и регулирование репродуктивной функции

3. Право граждан на эвтаназию

4. Право граждан на отказ от патологоанатомического вскрытия

11. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1. В интересах обследования и лечения пациента

2. Для проведения научных исследований, публикаций в научной литературе

3. В целях использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях

4. В целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю

12. При оказании медицинской помощи имеют приоритетные права:

13. Врачебную тайну не составляют:

1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе

2. Сведения, полученные при медицинском обследовании гражданина и его лечении

3. Сведения о состоянии здоровья гражданина и диагнозе после его смерти

4. Сведения о состоянии здоровья ребенка, не достигшего возраста, дающего право на самостоятельное принятие решения, для родителей или законных представителей

14. Решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:

1. В отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих,

2. В отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами или совершивших общественно опасные деяния

3. Не допускается

4. При неблагоприятном исходе заболевания

15. Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу:

1. 1 раз на всю жизнь

2. 1 раз в 3 года

3. Не чаще 1 раза в год

4. Когда и столько раз, сколько захочет

16. Если состояние пациента не позволяет ему выразить свою волю, а медицинское вмешательство неотложно, вопрос о его проведении в интересах пациента решает:

1. Медицинская сестра

2. Старшая медицинская сестра

3. Лечащий (дежурный) врач

4. Консилиум с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-профилактического учреждения, а при невозможности собрать консилиум – лечащий (дежурный) врач

17. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения:

2. До 3-х месяцев

3. До достижения ими возраста четырех лет включительно

4. До года включительно

18. Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью и фармацевтической деятельностью, в соответствии с законодательством РФ несут:

1. Административную ответственность

2. Уголовную ответственность

3. Гражданскую ответственность

19. Отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий:

1. Оформляется записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работников

2. Дается в устной форме

3. Оформляется записью в медицинской документации и подписывается гражданином

4. Оформляется записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником и должностным лицом лечебно-профилактического учреждения

20. Законными представителями лиц, не достигших возраста, дающего право на самостоятельное принятие решения в отношении своего здоровья, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, являются:

1. Только родителя (усыновители)

2. Родители, усыновители, опекуны, попечители, а также образовательные, воспитательные, лечебные и иные учреждения, под надзором которых находятся данные лица

3. Родители, опекуны, попечители, бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры

4. Родители (усыновители), попечители, опекуны, а также учреждения, выполняющие по отношению к своим подопечным функции опекунов и попечителей

21. Только в случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания:

1. Информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину и членам его семьи, если гражданин не запретил сообщать им об этом и (или) не назначил лицо, которому должна быть передана такая информация

2. Информация должна сообщаться членам семьи, даже если данная информация предоставлена им против воли гражданина

3. Гражданин не имеет права непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов

4. По требованию гражданина или членов его семьи предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние здоровья гражданина, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны

22. К правам пациента не относится:

1. Обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям

2. Проведение по его просьбе консилиума и консультаций других специалистов

3. Облегчение боли, связанной с заболеванием и/или медицинским вмешательством, доступными способами и средствами

4. Доступ к нему близких родственников вне зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации

23. Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» введён в действие в:

24. Гражданско-правовую ответственность за вред, причинённый жизни или здоровью пациента несёт:

1. Медицинский работник, причинивший вред

2. Учреждение здравоохранения, где наступили смерь или ухудшение здоровья пациента

3. Медицинский работник, виновный в причинении вреда

4. Учреждение здравоохранения, в котором был причинён вред

25. Условием возникновения гражданской ответственности при причинении вреда здоровью не является:

1. Вред здоровью и его тяжесть

2. Вина получателя медицинской услуги

3. Прямая или косвенная связь между вредом здоровью или оказанием медицинской помощи

4. Противоправность действий или бездействия медицинского работника

26. Признаками преступления не являются:

1. Общественная опасность

4. Виновность (умышленно или по неосторожности)

2. Информация должна сообщаться членам семьи, даже если данная информация предоставлена им против воли гражданина

Ссылка на основную публикацию