Залог права аренды земельного участка в 2020 году

Результат оказания услуги
  • Выдача (направление) решения о предоставлении согласия на совершение сделки с правом аренды земельного участка.
  • Выдача (направление) решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

Все нюансы о залоге права аренды земельного участка и образец договора по ипотеке

Ипотека предоставляет потребителю возможность приобрести квартиру или другие недвижимые имущественные объекты.

Этим фактом продиктован возросший спрос на оформление ипотечного кредитования.

Закон предусматривает предоставление атрибутом залога как жилья, так и права аренды земельного участка.

Банковские учреждения для повышения уровня конкурентной способности вносят в перечень услуг спецпредложения по данному вопросу.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !


Закон предусматривает предоставление атрибутом залога как жилья, так и права аренды земельного участка.

Что такое залог права аренды земельного участка

Ипотечное кредитование дало возможность жителям России приобретать в собственность недвижимость, в том числе дома и коттеджи, находящиеся за пределом города, и участки земли. Выгодный бизнес породил на рынке большую конкуренцию. Это привело к созданию новых видов залогового кредитования.

Залог права аренды земельного участка – частный вид ипотеки, когда предоставляется не имущество, а юридическое право. Он может иметь самостоятельное значение или являться дополнением к предоставляемому кредиту.

Залог права аренды земельного участка – частный вид ипотеки, когда предоставляется не имущество, а юридическое право. Он может иметь самостоятельное значение или являться дополнением к предоставляемому кредиту.

Требования к арендуемому участку земли для перевода в собственность

Перечень условий, обязательных для получения разрешения на перевод в собственность земли в аренде, зависит от вида разрешенного землепользования. Каждый из них целесообразно рассмотреть отдельно.

Самый очевидный ответ на вопрос, как оформить аренду земельного участка под ИЖС в собственность, достаточно очевиден. Нужно возвести жилую постройку. Она должна быть капитальной и предназначаться для проживания в течение круглого года. В качестве обязательного условия выступает официальная регистрация постройки в качестве объекта недвижимости и внесение в ЕГРН.

Дополнительные требования к земле и жилому зданию:

  • размещение на участке одного дома, который предназначен для одной семьи;
  • количество этаже постройки – не более трех;
  • пригодность строения для регулярного проживания.

Перечень требований к участку для личного подсобного хозяйства определяется с учетом его расположения. При размещении в границах населенного пункта, разрешается строительство частного капитального дома.

При расположении за пределами населенного пункта, допускается осуществление исключительно сельхоздеятельности. Использование надела по прямому назначению в течение трех лет предоставляет возможность оформления земли в собственность.

На территории земель СНТ и ДНТ разрешается возводить дачные домики, бани и различные хозяйственные постройки. Наличие любого из строений позволяет обратиться к местным властям с ходатайством о переводе земли в собственность.

Возможности и обязанности кредиторов и заёмщиков

Передача арендного права в качестве обеспечения ипотеки или кредита имеет следующую специфику:

  1. все прописанные в договоре аренды обязательства, возложенные на первичного нанимателя, остаются за ним. То есть, арендатор, заложивший своё право, обязан продолжать делать арендные платежи, содержать земельный надел в порядке, соблюдать прописанные правила эксплуатации;
  2. если арендное право было заложено по всем правилам, не требуется перезаключение договора или его расторжения с целью создания нового. Договор остаётся тем же;
  3. передать в залог можно только арендное право на участки, предназначенные для жилого строительства. Если в соглашении указано промышленное или сельскохозяйственное назначение территории, или даже под застройку офисными или торговыми помещениями, заложить такую аренду нельзя;
  4. ипотечный заём нельзя обеспечить арендным договором, если участок находится в муниципальной собственности без аренды строения, которое на нём возведено;
  5. так же обеспечение займа невозможно конфискованными или обременёнными территориальными наделами.

По действующим принципам ипотечного кредитования банк берёт имущество в качестве залога, чтобы в будущем продать его, если заёмщик окажется банкротом. В случае с арендным правом в качестве залога банк заключает договор цессии, то есть, уступки прав на аренду.

В юридической практике редко допускается передача в залог права аренды на долю в общем участке с множественностью лиц, так как договор цессии нужно согласовывать с прочими владельцами и арендаторами участка, а это бывает весьма затруднительно.

  • процедуру ипотечного кредитования, то есть, займа на покупку недвижимости, в том числе, в строящемся доме. Когда квартира будет сдана с оформлением на собственника акта-приёма-передачи, она станет новым залоговым гарантом;
  • если заёмщик имеет в планах построить здание на том участке, права на аренду которого планируется заложить. До начала строительства арендное право может выступать гарантом сделки, после – обеспечение переходит на строящийся дом;
  • если гражданин хочет стать взять потребительский кредит, который должен быть подкреплён залогом.

Условия договора: на что обратить внимание

К договору залога права аренды предъявляются общие требования, как к любой ипотечной сделке. В первую очередь, это касается письменной формы – устное обязательство не будет иметь никакой юридической силы.

Договор также подлежит обязательной государственной регистрации. Об этом говорит пункт 1 статьи 10 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Текст документа также должен соответствовать определённым требованиям. Так, в нём должны быть отражены:

  • основные реквизиты, то есть дата, номер и наименование документа;
  • реквизиты сторон сделки;
  • срок действия договора, который не должен превышать срок аренды;
  • условие о том, что арендодатель дал прямое согласие на залог права, если иное не предусматривается законом;
  • полные реквизиты участка и договора аренды, на основании которого заёмщик пользуется участком.

Гражданский кодекс (статья 339, пункт 4) прямо указывает, что несоблюдение письменной формы повлечёт недействительность сделки. Отсутствие государственной регистрации приведёт к тому, что документ вовсе будет считаться незаключенным.

  • основные реквизиты, то есть дата, номер и наименование документа;
  • реквизиты сторон сделки;
  • срок действия договора, который не должен превышать срок аренды;
  • условие о том, что арендодатель дал прямое согласие на залог права, если иное не предусматривается законом;
  • полные реквизиты участка и договора аренды, на основании которого заёмщик пользуется участком.

Заключение договора ипотеки прав аренды земли

Если условия, предложенные банком, устраивают заемщика, а его кандидатура удовлетворяет требованиям финансовой организации, то стороны заключают ипотечный договор в простой письменной форме. К числу дополнительных документов, запрашиваемых банком, можно отнести арендный договор, согласие собственника (уведомление с его подписью), подтверждение целевого использования земли.

Если договором аренды предусмотрен иной порядок получения согласия, то стороны должны руководствоваться именно договором, а не требованиям Земельного кодекса.

Удастся ли передать по залогу права на участок?

Правомочия аренды на землю могут выступать в качестве залога. Это правило прописано в земельном законодательстве. Также подобные нормы закреплены в гражданском законе и ФЗ №102. Земля может быть без здания или с недвижимыми объектами на ней. Заключение соглашения о залоге допустимо, если это отражено в условиях соглашения, законодательных актах или таково желание собственника.

В некоторых ситуациях может возникнуть необходимость в обеспечении прав лизинга. Это относится к ситуации, когда требуется оформить ипотечного соглашение относительно покупки объектов недвижимости. В последнее время часто указанный вид обеспечения используется, когда происходит приобретение правомочий на жилые помещения, расположенные в строящихся домах. Если гражданин, занявший деньги, получит статус собственника, то по оформленному акту приема-передачи от фирмы, строящей дом, данная недвижимость будет рассматриваться как новый предмет залоговых отношений.

ВНИМАНИЕ . Также может появиться у заемщика личная потребность для оформления займа на строительство здания, которое будет располагаться на территории, находящейся в аренде. В указанной ситуации право аренды выступает предметом залоговых отношений до тех пор, пока продолжаются строительные работы. Затем залог переносится на возведенный объект.

Кроме того, предусматривается вариант, что финансы будут взяты на лучные нужды. Оформить потребуется соглашение залога. Важным моментом выступает то, что в некоторых ситуациях передача в лизинг правомочий аренды может рассматриваться как отдельный и независимый объект залоговых отношений.

Чаще всего требуется сформировать соглашение рассматриваемого типа, касающееся арендных прав на конкретную часть территории. Оно образуется у лиц, предоставивших для заключения залогового договора недвижимость, находящееся у него на правах владения. Оно создается га территории, где действует временное использование. Здесь получить заемные средства, предназначенные для приобретения жилого помещения или другого здания, не получится. Это связано с установленным в законодательстве запретом. Гражданский кодекс закрепляет, что участок и расположенное на нем строение рассматриваются как единое имущество.

ВНИМАНИЕ . В законе №102 прописано, что передать в залог арендные права, отнесенные к землям, находящимся в собственности государства или муниципалитете, не допускается. Это связывается с тем, что на указанной категории наделов не допускается возведение жилых комплексов.

Регистрация уступки аренды

Помимо подписания договора о переуступке, надлежит его зарегистрировать. Это позволит считать договор вступившим в силу, если срок действия превышает 12 месяцев. Более краткосрочное соглашение позволяет обойтись без регистрации.
При регистрации вовлеченные в процесс стороны оплачивают обязательную госпошлину равную 2000 рублей (для обычных граждан) или 22000 рублей (для организаций). Данная мера определена положениями гл.25.3 налогового законодательства.

Результатом проведения регистрационных действий станет выдача свидетельства на аренду.

В зависимости от того, кто является участником отношений, определяется порядок декларирования. Если плату получает физическое лицо, доход декларируется арендатором. При переуступке в пользу организации исчислением и выплатой подоходного налога занимается юрлицо.

Залог права аренды земель с/х назначения. ФЗ «Об ипотеке» VS ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Какой закон применять?

ЗАЛОГ – сделка, без которой представить существование современного бизнеса достаточно сложно. Но, все ли так гладко на пути к развитию бизнеса с использованием такого инструмента?

Читайте также:  Доплата до МРОТ, как правильно рассчитать при совмещении

Пожалуй, что нет. Приведу пример очередной коллизии в действующих законах.

И без того многострадальное сельское хозяйство (далее – с/х) и здесь не осталось без внимания. Основным активом с/х предприятия является право аренды на земли с/х назначения. А раз это актив, следовательно, его можно заложить в банк и получить кредит на развитие или на операционную деятельность или для выживания, что конечно несколько грустно.

В аренде у с/х предприятий находятся, как правило, государственные или муниципальные земли – так называемые земли районного фонда, и паевые земли – земельные участки принадлежащие (в абсолютном большинстве случаев) физическим лицам на праве общей долевой собственности.

Если при залоге права аренды государственных и муниципальных земель все относительно понятно, то с паевыми землями существует некое противоречие между ФЗ «Об ипотеке» и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Обращаем внимание на то, что оба закона носят характер специальной нормы права.

Отношения на рынке с/х земель регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года (далее – закон об обороте), ну и, разумеется, Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК).

ЗК в п.5 ст.22 и закон об обороте в п.8 ст. 9 устанавливают идентичные правила в вопросе залога права аренды земельных участков – ЗК в общем, а закон об обороте непосредственно в отношении паевых земель:

«В пределах срока действия договора аренды при передаче арендатором арендных прав земельного участка в залог согласие участников долевой собственности на это не требуется, если договором аренды не предусмотрено иное»

Но, к великому сожалению сельхозников, существует еще один закон, который регулирует залоговые отношения.

Цитирую абз.1 п.1.1 ч.1 ст. 62 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» № 102-ФЗ от 16.07.1998 года:

«Если земельный участок передан по договору аренды гражданину или юридическому лицу, арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника земельного участка»

Что же получается? Две статьи, в двух законах, регулирующих узконаправленные отношения, в одном и том же вопросе грубо противоречат друг другу.

Вот и возникает вопрос:

Каким законом должны руководствоваться наши коллеги, трудящиеся в юридических отделах и департаментах Управлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, при осуществлении правового анализа документов на предмет выявления оснований для отказа в государственной регистрации залога права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего гражданам на праве общей долевой собственности?

Сказать что процедура получения согласия на залог права аренды у пайщиков это проблема, ровным счетом не сказать ничего.

Для получения согласия необходимо провести общее собрание собственников земельных долей, а для этого Вы обязаны опубликовать в СМИ объявление о дате месте и времени проведения общего собрания, ВНИМАНИЕ, за 40 дней до предполагаемой даты проведения собрания (ст. 14.1 п.2).

И если на это собрание явится 20% от общего числа собственников данного земельного участка или собственники, в совокупности владеющие более чем 50% долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, собрание будет правомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня. Разумеется, за такое решение должно проголосовать большинство, при этом 1 земельная доля – 1 голос (ст.14.1. п.5,8)

Но на этом проблемы не заканчиваются. Полномочия общего собрания собственников земельных долей, строго регламентировано законом об обороте.

В частности, ч.3 ст. 14 закона об обороте устанавливает вполне определённый, закрытый перечень вопросов, по которым участники общей долевой собственности вправе принимать решения. К сожалению, вопрос об одобрении сделок (а согласие на залог ни что иное, как сделка) в виде залога права аренды в этот исчерпывающий список не включен.

Вот и получается, мало того, что само собрание сопряжено с определенными сложностями так и еще и полномочия такого собрания по одобрению данной сделки вызывает некоторые сомнения.

Конечно, Вы вправе сказать: «а почему бы не включить в договор при его заключении пункт о согласии пайщиков на залог права аренды?» И Вы будете абсолютно правы. Но мне кажется, что это уже проблема предусмотрительности с/х предприятия. А в этой статье я хочу обратить внимание на очередную коллизию в нашем законодательстве.

И, возможно, эта статья заставит задуматься некоторых наших коллег об их незаменимой роли в деятельности общества, и напомнит, что профилактика проблем, лучше, чем их решение.

А мое мнение следующее. Решение проблемы по поставленному вопросу: «Какой закон применять?», лежит в плоскости теории права.

Нормативно-правовой акт принятый позже имеет большую юридическую силу. Исходя из этого, обратимся к датам принятия ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Первый из них датирован 16.07.1998, а другой 24.07.2002. По-моему очевидно, что при наличии коллизии между нормами этих законом применению подлежит ФЗ «Об оборот земель сельскохозяйственного назначения».

На практике же складывается абсолютно другая ситуация – при регистрации залога права аренды паевых земель регистраторы требуют предоставить согласие собственников.

Вывод:

Для того чтобы предоставить с/х товаропроизводителям возможность в упрощенном порядке распоряжаться принадлежащим им правом аренды, законодателю необходимо быть последовательным в своей логике и привести ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в соответствие с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исключив из ст. 62 закона об ипотеке требование о получении согласия с собственников земельного участка, если речь идет о залоге права аренды паевых земель.

Вывод:

Не пора ли «убить» заочное производство по ГПК?

Заочное производство считают средством ускорения рассмотрения дела. Однако так ли это на самом деле?

Способствуют ли такому ускорению изменения, которые внесены Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ (вступил в силу 01.10.2019, т.н. «процессуальная революция», первоначальный проект закона содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 № 30)?

Представляется, что есть несколько моментов, которые позволят безболезненно исключить из ГПК правила о заочном производстве.

1. Правила о заочном производстве являются необязательными (факультативными): при неявке ответчика суд может вынести не заочное решение.

Правила о заочном производстве были введены в ГПК РСФСР Федеральным законом от 30.11.1995 № 189-ФЗ и изначально выглядели некой пробой, тестом, поскольку позволяли принимать в случае неявки ответчика как заочное решение, которое мог отменить суд первой инстанции, так и обычное решение (ч. 3 ст. 157), которое можно было обжаловать только в суд второй инстанции.

По какой-то причине ничего не изменилось и с принятием ГПК 2002 г.: заочное решение – лишь альтернатива обычному решению, которое также может приниматься в отсутствие ответчика (ч. 4 ст. 167).

По этой причине глава о заочном производстве выглядит чужеродной, не встроенной в систему кодекса. Тем, кто редко сталкивается с судами общей юрисдикции, не всегда сразу понятно соотношение заочного решения и обычного решения в отсутствие ответчика.

При этом Устав гражданского судопроизводства 1864 г. предусматривал, что в случае неявки ответчика, не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, суд мог принять только заочное решение (ст.ст. 145, 718-719) [1].

Инициатива в выборе процедуры по ГПК принадлежит суду, от истца требуется лишь согласие.

Для вынесения обоих видов решений условия одинаковые, в том числе и о необходимости надлежащего извещения ответчика.

На практике суды чаще выносят заочные решения как раз в тех случаях, когда есть сомнения в том, что ответчик знает о процессе. Из «неуверенности суда в действительности доставления повестки ответчику» исходили и разработчики Устава гражданского судопроизводства 1864 г. («рассуждения» к ст. 718).

2. Трудно определить, когда заочное решение вступает в законную силу.

Дата, когда заочное решение вступает в законную силу, привязана к моменту, когда его копия вручена ответчику.

На практике это приводит к тому, что «момент вручения» в случае, если ответчик фактически не получал решение, суды понимают по-разному.

Например, в одном из регионов сложилась устойчивая практика, когда суд возлагал вручение копии заочного решения ответчику на истца, если почтовое возвращалось. [2]

В других регионах суды дожидались возврата повторного почтового отправления с копией решения.

Благодаря этому заочное решение вступало в законную силу почти на месяц позднее по сравнению с обычным решением.

Но и это еще не все. Действующие правила позволяют отменить заочное решение по заявлению ответчика, который не получал его копию, по прошествии значительного времени, что иногда приводило к серьезным злоупотреблениям.

Так, по одному из дел заочное решение о взыскании долга 2002 года было отменено в 2010 году (определение Верховного Суда РФ от 29.03.2011 № 14-Г11-9).

По другому делу в 2008 году отменено заочное решение о расторжении брака 1998 года (через 10 лет !). Поскольку истец к тому моменту умер, производство по делу было прекращено. Отменить определение удалось только в Верховном Суде (определение Верховного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 22-В09-12).

Отмена заочного решения о расторжении брака через несколько лет после его вынесения, уже после смерти истца и прекращение производства по делу выглядит как «схема», причем, по-видимому, не без «внепроцессуального воздействия» на суд. Цель тут очевидна – изменить состав наследников.

Удалось обнаружить пример (видимо, не единственный), когда лишь за один факт отмены заочного решения о расторжении брака после смерти истца судья поплатился полномочиями (решение Верховного Суда РФ от 16.12.2008 № ГКПИ08-1969).

В такой ситуации Верховный Суд вынужден был дать толкование contra legem.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом ВС РФ 26.06.2015 (вопрос 14), предлагается считать, что в случае отсутствия сведений о вручении копии заочного решения ответчику оно вступает в законную силу по истечении совокупности следующих сроков: 1) трехдневного срока для направления копии решения ответчику, 2) семидневного срока на подачу заявления об отмене решения и 3) месячного срока на обжалование в апелляционном порядке.

Читайте также:  К основаниям наследования относятся

При этом запрещено восстанавливать срок на подачу заявления об отмене заочного решения в случае, если копия решения вручена ответчику после истечения срока на его апелляционное обжалование.

Эти разъяснения не всегда находят поддержку у нижестоящих судов. Так, в 2016 году по одному из дел с моим участием суд дожидался возврата повторного отправления с копией заочного решения.

Кроме того, встретился случай, когда суды, зная об этих разъяснениях, прямо отказываются ими руководствоваться.

Так, областной суд оставил в силе определение, которым был восстановлен срок на подачу заявления об отмене заочного решения. Заочное решение было изготовленного в окончательной форме 04.03.2016, заявление об отмене подано 02.06.2016, то есть явно позднее, чем через 1 месяц и 10 дней, о которых говорится в Обзоре.

Примечательно, что суд ссылается на Обзор, но не придерживается данного в нем толкования о сроках вступления заочного решения в законную силу (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 13.09.2016 по делу № 33-9713/2016).

Игнорирование этих разъяснений объясняется еще и тем, что невозможно обжаловать определение об отмене заочного решения: его обжалование законом не предусмотрено, и оно не исключает дальнейшее движение дела ( ч. 1 ст. 331 ГПК). По этой же причине не обжалуется и определение об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Таким образом, суд, принявший заочное решение, может без каких-либо последствий отменить его и при несоблюдении условий для отмены, перечисленных в ст. 242 ГПК, например, когда ответчик не сообщает об уважительных причинах своей неявки.

Попытка устранить неопределенность относительно того, в какой момент заочное решение вступает в законную силу, была предпринята в законопроекте, предложенном Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 № 30 (т.н. «процессуальная революция»). В нем правила вручения копии заочного решения ответчику были увязаны с новыми правилами извещения, схожими с нормами АПК. Они должны были содержаться в ст. 167.1 ГПК, которая не вошла в окончательный текст закона № 451-ФЗ.

Кроме упомянутого обзора на помощь может прийти п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, который дает возможность применять к судебным извещениям правила ч.1 ст. 165.1 ГК РФ. Представляется, что при таком подходе момент вручения копии заочного решения ответчику совпадает со днем истечения срока хранения почтового отправления (день обратной отправки); по другому мнению – это день, когда письмо вернулось обратно в суд.

3. Вынесение заочного решения не снижает общую нагрузку на суды.

Согласно данным судебной статистики [3] в 2018 году вынесено 653 653 заочных решения, то есть почти 20% от всех решений об удовлетворении иска, не считая судебных приказов и решений, принятых в порядке упрощенного производства (предполагаю, что в случае отказа в иске заочные решения не принимались), а отменено судом первой инстанции 35 470, то есть 5,4 %.

Как видно, заочное производство пользуется большим спросом у судов (помним, что именно суд инициирует заочное производство).

Отдельной статистики о количестве не заочных решений, принятых в отсутствие ответчика (ч. 4 ст. 167 ГПК), нет.

Возможность отмены решения самим судом, его принявшим, явно находит поддержку в судейском сообществе.

Так, предложенная в законопроекте, внесенном Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 № 30, новая статья 294.1 КАС «Отмена решения суда по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, судом, принявшим решение» вошла в закон в неизменном виде.

Сторонники подобных решений говорят о снижении нагрузки на суд. В качестве аргумента обычно приводят небольшой процент отмены заочных решений.

Однако нетрудно заметить, что правила о заочном производстве в случаях, когда ответчик не согласен с решением и настроен его обжаловать, в том числе, в апелляции, приводят к проведению как минимум еще одного судебного заседания – заседания, на котором рассматривается заявление об отмене заочного решения.

Изменения в главу о заочном производстве, предложенные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 № 30 и все-таки вошедшие в окончательный текст Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, точно не способствуют снижению нагрузки на суд: с 01.10.2019 ответчик может подать апелляционную жалобу только после попытки отменить заочное решение в суде первой инстанции, даже если он, к примеру, не видит оснований для такой отмены, предусмотренных ст. 242 ГПК, а видит лишь основания для апелляционного обжалования (например, если суд лишь неправильно применил нормы материального права, и при этом у ответчика нет доказательств уважительности причин неявки).

Подобного правила не знал Устав гражданского судопроизводства 1864 г.: согласно ст. 734 Устава право ответчика на апелляцию не было обусловлено необходимостью «отзыва» (заявления об отмене заочного решения в современной терминологии).

Процедура заочного производства и новые правила обжалования заочного решения не снижают и нагрузку на суд апелляционной инстанции: ответчик, который подает заявление об отмене заочного решения, в случае отказа, скорее всего, обратится и в апелляцию, равно как и истец в случае отмены заочного решения судом первой инстанции и принятия впоследствии решения об отказе в иске (впрочем, для исследования этого вопроса нужны данные об обжаловании, которые в статистике не отражаются).

Таким образом, сохранение правил о заочном решении не вписывается в принципы реформирования гражданского процесса, предложенные постановлением Пленума Верховного Суда от 03.10.2017 № 30 (основной из них – процессуальная экономия).

АПК, который считается более современным кодексом, не предусматривает возможности отмены решения самим судом первой инстанции (кроме приказного производства, которое появилось там относительно недавно).

Думается, что исключение из ГПК главы о заочном производстве даст больше плюсов, чем минусов. К последним можно отнести меньше возможностей для ответчика, который не знал о процессе, отменить незаконное решение, например, по несуществующему долгу. Однако, таких случаев, очевидно, меньше, чем злоупотреблений этим институтом со стороны ответчиков.

В противном случае необходимо существенно переработать нормы о заочном производстве, приблизив их хотя бы к Уставу гражданского судопроизводства 1864 г.: в первую очередь, сделать процедуру заочного производства единственно возможной в случае неявки ответчика, который не направлял отзыв на иск и не просил рассмотреть дело в его отсутствие; установить предельные сроки отмены заочного решения.

В других регионах суды дожидались возврата повторного почтового отправления с копией решения.

Заочное решение суда по гражданскому делу

Судебное заседание в порядке заочного производства проводится в общем порядке. При этом суд исследует доказательства, представленные сторонами, рассматривает ходатайства об истребовании или обеспечении доказательств, учитывает их доводы относительно оценки доказательств и т. д. Заочное решение суда по своему содержанию не отличается от решения, принимаемого судом при рассмотрении гражданского дела в общем порядке. Однако в нем суд должен дополнительно указать срок и разъяснить порядок подачи заявления об отмене этого решения.

В предыдущих публикациях уже были рассмотрены вопросы о рассмотрении гражданского дела по существу и принятии по нему решения. В данном случае речь шла общем порядке принятия решения, когда в рассмотрении дела участвовали обе стороны (истец и ответчик, либо их представители).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ если кто-то из указанных лиц, не смотря на то, что они были своевременно извещены о судебном заседании, не явился в суд и не сообщил об уважительных причинах своей неявки, суд может рассмотреть гражданское дело без их участия.

Более того, в соответствии со ст. 223 ГПК РФ, если в судебное заседание без уважительных причин не явился ответчик, суд может вынести решение суда заочно. Однако суд выносит определение о заочном порядке рассмотрения дела при наличии следующих условий:

  • когда ответчик заблаговременно надлежащим образом был уведомлен о месте и времени судебного заседания (и у суда есть достоверная информация об этом);
  • не смотря на это, ответчик не сообщил суду об уважительных причинах невозможности явиться в суд;
  • ответчик не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Однако необходимо иметь в виду, что если к участию в деле привлечены несколько ответчиков, и хотя бы один из них в суд явился, суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства и вынести по нему заочное решение.

В любом случае, суд должен выяснить мнение истца и других участников гражданского дела, о его рассмотрении в отсутствие ответчика.

Поэтому может случиться так, что хотя ответчик в суд и не явился без уважительных причин, явившийся истец не соглашается на рассмотрение дела в порядке заочного производства. В такой ситуации суд обязан отложить рассмотрение дела и вновь направить ответчику информацию о новом судебном заседании.

Кроме того, суд не вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и принять заочное решение, когда истец в данном судебном заседании:

  • изменил предмета или основания иска
  • увеличил размер своих исковых требований.

Судебное заседание в порядке заочного производства проводится в общем порядке. При этом суд исследует доказательства, представленные сторонами, рассматривает ходатайства об истребовании или обеспечении доказательств, учитывает их доводы относительно оценки доказательств и т.д.

Однако решение, которое принимает суд в данном случае, носит название заочного. Заочное решение суда по своему содержанию не отличается от решения, принимаемого судом при рассмотрении гражданского дела в общем порядке. Однако в нем суд должен дополнительно указать срок и разъяснить порядок подачи заявления об отмене этого решения.

Суд обязан выслать копии заочного решения суда:

  • ответчику в срок, не превышающий трех дней со дня его принятия. При этом такая копия должна быть направлена ответчику почтой с уведомлением о вручении;
  • истцу, который не смог или не захотел по каким-то причинам участвовать в судебном заседании, и просил суд рассмотреть дело без его участия – не позднее 3 трех дней со дня его принятия (также с уведомлением о вручении).
Читайте также:  Товарищество собственников жилья (ТСЖ) и что это такое

Заочное решение суда по заявлению ответчика может быть отменено судом, принявшим это решение, или обжаловано истцом либо ответчиком в вышестоящий суд в апелляционном порядке. При этом ст. 237 ГПК РФ устанавливает следующие сроки:

  1. Ответчик, не согласный с заочным решением суда имеет возможность подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения;
  2. Стороны (и истец, и ответчик) могут обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке:
  • не позднее одного месяца после истечения 7- дневного срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда;
  • если срок подачи заявления об отмене заочного решения не был нарушен, но суд первой инстанции отказал в его удовлетворении – не позднее одного месяца после принятия решения о таком отказе.

После истечения сроков на обжалование заочного решения суда оно вступает в законную силу.

Ответчик, не согласившийся с заочным решением суда, и полагающий, что его права при этом были нарушены, должен указать в заявлении об его отмене следующую информацию:

  1. Наименование суда, который принял заочное решение;
  2. Сведения о себе.
  3. Указать уважительные причины неявки в судебное заседание, а также причины, которые повлияли на невозможность своевременно сообщить суду об этом, а также сослаться на доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.
  4. Обратить внимание суда на обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
  5. В заявлении должна содержаться просьба об отмене заочного решения суда просьбу лица, подающего заявление.

Необходимо также перечислить прилагаемые к заявлению документы.

Заявление об отмене заочного решения суда должно быть подписано ответчиком либо его представителем и представлено в суд с копиями по числу участвующих в деле лиц.

Необходимо иметь в виду, что государственную пошлину для подачи заявление об отмене заочного решения суда не нужно.

Суд, получив заявление об отмене заочного решения, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему материалов, а также известить о месте и времени его рассмотрения.

Само заявление должно быть рассмотрено судом в 10-дневный срок после него поступления в суд.

В результате рассмотрения заявление ответчика об отмене заочного решения суд может принять следующие решения:

  1. Отказать в удовлетворении заявления
  2. Отменить заочное решение суда и возобновить рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей (если установит, что ответчик не явился в судебное заседание по уважительным причинам, не имел возможности сообщить о них суду, сослался на обстоятельства и представил доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда).

Нужно иметь в виду, что если ответчик, подавший заявление об отмене решения суда, снова не явится в судебное заседание в случае возобновления рассмотрения дела по существу, хотя и был извещен о нем надлежащим образом, новое решение суда считаться заочным не будет. Поэтому в данном случае повторно подать заявление о пересмотре этого решения, ответчик не вправе.

Однако необходимо иметь в виду, что если к участию в деле привлечены несколько ответчиков, и хотя бы один из них в суд явился, суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства и вынести по нему заочное решение.

Опции темы
  • Подписаться на эту тему…
  • Последний раз редактировалось Водитель80; 16.12.2019 в 16:16 .

    Комментарий к ст. 244 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

    Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

    По общему правилу, выраженному в ст. 209 ГПК, всякое решение вступает в законную силу по истечении срока, предоставленного на апелляционное обжалование, если оно не обжаловалось. При этом лица, участвующие в деле, а также другие лица, считающие, что постановленным решением затрагиваются их права и законные интересы (ч. 3 ст. 320 ГПК), должны обратиться с соответствующей жалобой в рамках месячного срока со дня принятия судом решения в окончательной форме. Если подобного обращения в установленные сроки не последовало, то решение вступает в законную силу. Последнее понятие подразумевает следующие правовые последствия (иногда говорят о качествах или свойствах): обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость судебного решения. Одновременно в ст. 209 ГПК не называются виды дел, по которым правоприменительные акты судов вступают в законную силу немедленно, но в ст. 211, 212 ГПК наличествуют решения, подлежащие немедленному исполнению, что не одно и то же. Это, видимо, связано с тем, что КС РФ рассматривает любые ограничения относительно возможности обжалования актов суда как противоречащие Конституции (см., например, Постановление КС РФ от 25.12.2001 N 17-П).

    Заочное решение вступает в законную силу несколько по иным правилам, предполагающим, что названные выше правовые последствия будут иметь место только в случае истечения сроков, указанных в ст. 237 ГПК. По этой статье правовой гомеостазис, т.е. устойчивость системы процессуальных действий, возникает, только если соблюдается последовательная очередность сроков. Напомним, согласно ст. 237 ГПК сначала ответчику предоставляется семидневный срок со дня вручения копии заочного решения для подачи заявления об отмене данного решения. Такая архитектура статьи не совсем удачна с точки зрения практической материализации института обжалования заочного решения, поскольку из буквального смысла ч. 1 ст. 237 ГПК следует, что заочное решение не может вступить в законную силу до тех пор, пока у суда общей юрисдикции не будет достоверных сведений о вручении ответчику копии итогового судебного акта. Понимая это, ответчик иногда намеренно уклоняется от получения копии заочного решения, подчеркивая, что данная копия им лично не получалась или высылалась по адресу, где он фактически не проживает. Вследствие этого ответчик требует восстановления срока на подачу заявления об отмене заочного решения, умышленно затягивая общий срок гражданского судопроизводства, в течение которого осуществляет отчуждение имущества на законных основаниях, по причине чего перспектива реального принудительного исполнения решения суда становится весьма туманной.

    Истец и ответчик, если последний не воспользовался правом отмены тем же судом заочного акта, по окончании семидневного срока могут обжаловать решение в апелляционном порядке, следуя месячному сроку. Если же ответчик все же обратился с заявлением об отмене, то течение апелляционного срока начинается с момента вынесения судом определения об отказе в удовлетворении подобного заявления.

    Итак, в результате реализации изложенной юридической конструкции заочное решение может обрести законную силу значительно позже, нежели решение суда, постановленное в обычном порядке, поэтому целесообразно осуществлять обеспечение иска по заявлению лиц, участвующих в деле.

    По общему правилу, выраженному в ст. 209 ГПК, всякое решение вступает в законную силу по истечении срока, предоставленного на апелляционное обжалование, если оно не обжаловалось. При этом лица, участвующие в деле, а также другие лица, считающие, что постановленным решением затрагиваются их права и законные интересы (ч. 3 ст. 320 ГПК), должны обратиться с соответствующей жалобой в рамках месячного срока со дня принятия судом решения в окончательной форме. Если подобного обращения в установленные сроки не последовало, то решение вступает в законную силу. Последнее понятие подразумевает следующие правовые последствия (иногда говорят о качествах или свойствах): обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость судебного решения. Одновременно в ст. 209 ГПК не называются виды дел, по которым правоприменительные акты судов вступают в законную силу немедленно, но в ст. 211, 212 ГПК наличествуют решения, подлежащие немедленному исполнению, что не одно и то же. Это, видимо, связано с тем, что КС РФ рассматривает любые ограничения относительно возможности обжалования актов суда как противоречащие Конституции (см., например, Постановление КС РФ от 25.12.2001 N 17-П).

    Когда выносится заочное решение суд

    Условия, при которых суд вынесет решение в отсутствие ответчика в судебных заседаниях:

    1. Надлежащее уведомление ответчика о дате и времени рассмотрения дела. Ответчику по адресу проживания направляется судебное извещение. Повестку почта может вернуть с отметкой об истечении срока хранения. А может и вручить лично или третьим лицам. Суд оценивает доказательства извещения участвующих в деле лиц. Сведения об извещении обязательно отражаются в протоколе судебного заседания и являются частью материалов дела. Если ответчиков в процессе несколько (поступило ходатайство о привлечении соответчиков или при подаче иска их указано несколько), заочное решение суда будет вынесено при одновременном отсутствии всех. При этом суд изучает причины неявки ответчика. Когда они не известны – одна ситуация. Но ведь он может и признать неуважительными причины, которые сообщил суду ответчик. По общему правилу, если ответчик предоставил сведения об уважительной причине отсутствия возможности участвовать в судебном заседании, подал ходатайство об отложении судебного заседания, требования по существу не рассматриваются.
    2. Истец дал согласие рассмотреть заявленные им требования в отсутствие ответчика. Если истец против, рассмотрение дела откладывается. Суд направит ответчику новое извещение о дате и времени судебного заседания. Поэтому если истец подготовил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, эти моменты можно включить в текст заявления.

    Указанные правила не распространяются на случаи, когда истец заявляет ходатайство об изменении предмета или основания иска, уточнение исковых требований (увеличения их размера). Суд не может выносить решение заочно, не уведомив ответчика об изменении требований к нему.

    Заочность вынесенного решения не влияет на порядок рассмотрения дела по существу. Суд также устанавливает явку, разъясняет права и обязанности, руководит процессом, исследует доказательства по гражданскому делу и т.п. При вынесении решения суд руководствуется внутренней их оценкой.

  • Ссылка на основную публикацию